Инструкция о порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, в оао - ржд

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами "Об информации, информатизации и защите информации", "О коммерческой тайне" и устанавливает порядок обращения в ОАО "РЖД" с информацией, составляющей коммерческую тайну, с целью установления режима коммерческой тайны в ОАО "РЖД".

1.2. Настоящая Инструкция обязательна для исполнения руководством ОАО "РЖД", работниками подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД"), допущенных к информации, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов.

1.3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О коммерческой тайне":

коммерческой тайной является конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

к информации, составляющей коммерческую тайну, относится научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

режим коммерческой тайны представляет правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем

информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности;

обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

контрагентом является сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию;

доступом к информации, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов, является ознакомление работников ОАО "РЖД" либо третьих лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов, с согласия ОАО "РЖД" и его контрагентов или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, является действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору;

предоставлением информации, составляющей коммерческую тайну, является передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций;

передачей информации, составляющей коммерческую тайну, является передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности.

1.4. К документированной информации ОАО "РЖД" (далее - документ) относится зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

1.5. К материальным носителям информации относятся материальные объекты, в том числе физические поля, в которых информация находит свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, количественных характеристик физических величин.

Внимание! пункты 1.6 и 1.7 исключены см. приказ ОАО «РЖД» № 267 от 19.11.2006 г.

1.6. К персональным данным работника ОАО "РЖД" относится информация о работнике ОАО "РЖД", необходимая ОАО "РЖД" в связи с осуществлением прав и обязанностей работодателя и касающаяся конкретного работника.

1.7. Под обработкой персональных данных работника ОАО "РЖД" понимается получение, хранение, передача или другое использование персональных данных работника ОАО "РЖД".

1.8. Администратор безопасности - работник подразделения ОАО "РЖД", ответственный за защиту автоматизированной системы от несанкционированного доступа к информации.

1.9. Автоматизированная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.

1.10. Ответственность за установление в ОАО "РЖД" режима коммерческой тайны, выполнение работниками ОАО "РЖД" требований настоящей Инструкции возлагается на руководителей ОАО "РЖД", руководителей подразделений ОАО "РЖД".

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона "О коммерческой тайне" в трудовых договорах с руководителями ОАО "РЖД", руководителями подразделений ОАО "РЖД" должны предусматриваться их обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателями которой являются ОАО "РЖД" и его контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Внимание! Раздел 1 дополнен новым пунктом 1.11 см. приказ ОАО «РЖД» № 267 от 19.11.2006 г.

1.11. Распространение информации, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов, в средствах массовой информации и в других открытых источниках, а также использование этой информации в личных целях запрещается.

Внимание! Пункт 1.11 считать пунктом 1.12 согласно приказу ОАО «РЖД» № 267 от 19.11.2006 г.

1.12. 1.11. Организацию обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов, в подразделениях ОАО "РЖД" осуществляют работники, назначаемые руководителями подразделений ОАО "РЖД". Указанные работники ведут учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и организаций, которым такая информация была предоставлена или передана.

Внимание! Пункт 1.12 считать пунктом 1.13, изложив в новой редакции согласно приказу ОАО «РЖД» № 267 от 19.11.2006 г.

1.13. Методическое руководство и контроль за выполнением работниками ОАО "РЖД" требований нормативных документов ОАО "РЖД" по обращению с информацией, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов, осуществляются Департаментом безопасности и региональными центрами безопасности - структурными подразделениями ОАО "РЖД", осуществляющими свою деятельность в границах соответствующих железных дорог (далее - региональные центры безопасности).

1.12. Методическое руководство и контроль за выполнением работниками ОАО "РЖД" требований нормативных документов ОАО "РЖД" по обращению с информацией, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД" и его контрагентов, правильности отнесения разрабатываемых документов к документам, содержащим информацию, составляющую коммерческую тайну ОАО "РЖД", и присвоения им грифа ограничения доступа к информации, составляющей коммерческую тайну ОАО "РЖД", осуществляются Департаментом безопасности и службами (отделами) безопасности подразделений ОАО "РЖД".

Внимание! Пункты 1.13-1.14 считать пунктами 1.14-1.15 соответственно согласно приказу ОАО «РЖД» № 267 от 19.11.2006 г.

1.14. 1.13. На документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну ОАО "РЖД", распространяются требования нормативных документов ОАО "РЖД" и подразделений ОАО "РЖД", определяющих порядок ведения делопроизводства в ОАО "РЖД" и подразделениях ОАО "РЖД" с учетом требований, предусмотренных настоящей Инструкцией.

1.15. 1.14.Требования настоящей Инструкции не распространяются на порядок обращения с информацией, составляющей государственную тайну.

Об утверждении Инструкции о порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, и условиях её хранения, Распоряжение Губернатора Ярослав

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 июня 2005 года N 147-р

Об утверждении Инструкции о порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, и условиях её хранения

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, и условиях её хранения.

2. Первым заместителям Губернатора, вице-губернаторам, заместителям Губернатора области, руководителям структурных подразделений Администрации области и органов исполнительной власти области организовать работу с информацией, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с настоящей Инструкцией.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Федорова А.Г.

Губернатор области А.И. Лисицын

от 22.06.2005 N 147-р

Инструкция о порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, и условиях её хранения разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" .

Настоящая Инструкция определяет общий порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими коммерческую тайну.

2.1. Организация работы с информацией, составляющей коммерческую тайну, осуществляется первыми заместителями Губернатора, вице-губернаторами, заместителями Губернатора области, руководителями структурных подразделений Администрации области и органов исполнительной власти области (далее - руководители структурных подразделений).

2.2. Руководители структурных подразделений назначают лицо, ответственное за порядок обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, и условия её хранения.

2.3. Документы и другие материальные носители информации, имеющие гриф "Коммерческая тайна" (далее - "КТ"), подлежат обязательной регистрации ответственным лицом. Права на информацию и порядок пользования могут оговариваться дополнительно в тексте документа и его реквизитах. Отсутствие грифа "КТ" и предупредительных оговорок в тексте и реквизитах означает свободную рассылку и предполагает, что обладатель информации предусмотрел возможные последствия от свободной рассылки и несет за это ответственность.

2.4. Вся поступающая корреспонденция, имеющая гриф "КТ", принимается и вскрывается ответственным сотрудником, которому поручена работа с этой информацией. При этом проверяется количество листов и экземпляров, а также наличие указанных в сопроводительном письме приложений. При обнаружении в корреспонденции отсутствия части информации составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которого направляется отправителю.

2.5. Все входящие и исходящие документы с грифом "КТ" подлежат регистрации и учитываются по количеству листов.

2.6. Учет документов и других материальных носителей информации с грифом "КТ" ведется в журналах или картотеках отдельно от учета другой служебной документации. Листы журналов нумеруются, прошиваются и опечатываются. Информация, которая не подшивается в дела, учитывается в журнале учета. Движение документов и других материальных носителей информации с грифом "КТ" своевременно отражается в журналах или карточках.

2.7. На зарегистрированном документе или другом материальном носителе информации с грифом "КТ" должен быть проставлен штамп структурного подразделения, регистрационный номер и дата его поступления.

2.8. Копирование, а также производство выписок из документов с грифом "КТ" сотрудниками производится в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Документы с грифом "КТ" после исполнения группируются в отдельные дела. Порядок их группировки предусматривается специальной номенклатурой дел, в которую в обязательном порядке включаются все справочные картотеки и журналы учета информации с грифом "КТ".

3.1. Вся информация, составляющая коммерческую тайну, должна храниться в служебных помещениях в надежно запираемых и опечатываемых шкафах. Помещения должны отвечать требованиям режима обеспечения коммерческой тайны, обеспечивающего физическую сохранность находящейся в них документации.

3.2. Документы и другие материальные носители информации с грифом "КТ", выдаваемые исполнителю, подлежат возврату в тот же день. При необходимости, с разрешения руководителя структурного подразделения они могут находиться у исполнителя в течение срока, необходимого для выполнения задания, при условии полного обеспечения их сохранности и соблюдения правил хранения.

3.3. С документацией и другими материальными носителями информации с грифом "КТ" разрешается работать только в служебных помещениях. Для работы вне служебных помещений необходимо разрешение руководителя структурного подразделения.

3.4. Документы, дела и другие материальные носители информации с грифом "КТ" могут передаваться другим сотрудникам только с разрешения руководителя структурного подразделения.

3.5. Изъятие из дел или перемещение документов с грифом "КТ" из одного дела в другое без санкции руководителя структурного подразделения запрещается.

3.6. Смена сотрудников, ответственных за порядок обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, и условия её хранения, оформляется приказом руководителя структурного подразделения. При этом в произвольной форме составляется акт приема-передачи этих материалов, утверждаемый руководителем структурного подразделения.

3.7. Информация, составляющая коммерческую тайну, срок хранения которой истек, уничтожается по актам в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

4.1. Допуск сотрудников к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется руководителями структурных подразделений. Руководители структурных подразделений обязаны обеспечить систематический контроль за допуском к этим сведениям только тех лиц, которым они необходимы для выполнения служебных обязанностей.

4.2. Допуск сотрудников к работе с информацией, имеющей гриф "КТ", осуществляется согласно оформленному на внутренней стороне обложки дела или на отдельном листе списку за подписью руководителя структурного подразделения.

4.3. Выдача и возврат дел и других материальных носителей информации с грифом "КТ" отражаются в журнале учета и удостоверяются подписью исполнителя, ответственного за их использование.

5.1. Контроль за соблюдением режима коммерческой тайны осуществляется в целях оценки сохранности коммерческой тайны, выявления и установления причин недостатков, а также выработки предложений по их устранению.

5.2. Контроль за обеспечением режима при работе с информацией, содержащей коммерческую тайну, осуществляет руководитель структурного подразделения.

5.3. При выявлении случаев утраты документов и других материальных носителей информации или разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, ставится в известность руководитель структурного подразделения. Для расследования указанных случаев приказом руководителя структурного подразделения создается комиссия, которая определяет соответствие содержания утраченного документа проставленному грифу "КТ" и выявляет обстоятельства утраты (разглашения). По результатам работы комиссии составляется акт.

6.1. Сотрудники, допущенные к информации, составляющей коммерческую тайну, несут ответственность за точное выполнение требований, предъявляемых к ним в целях обеспечения сохранности указанной информации. До получения доступа к работе с информацией, составляющей коммерческую тайну, им необходимо изучить настоящее положение. Сотрудники, допущенные к информации, составляющей коммерческую тайну, должны:

- строго хранить коммерческую тайну; о ставших им известными фактах утечки информации, составляющей коммерческую тайну, а также утраты документов и других материальных носителей информации с грифом "КТ", сообщать непосредственному руководителю;

- предъявлять для проверки по требованию руководителя структурного подразделения все числящиеся за ними документы и другие материальные носители информации с грифом "КТ", а в случае нарушения установленных правил работы с ними представлять соответствующие объяснения;

- знакомиться только с теми документами и другими материальными носителями информации и выполнять только те работы, к которым они допущены;

- строго соблюдать правила пользования документами и другими материальными носителями информации, имеющими гриф "КТ", не допускать их необоснованной рассылки;

- все полученные документы и другие материальные носители информации с грифом "КТ" немедленно вносить в соответствующие журналы и картотеки учета;

- выполнять требования режима коммерческой тайны, исключающие возможность ознакомления с документами и другими материальными носителями информации с грифом "КТ" посторонних лиц, включая и своих сотрудников, не имеющих к указанным документам прямого отношения.

6.2. Сотрудникам, допущенным к информации, составляющей коммерческую тайну, запрещается использовать её в личных целях, а также осуществлять деятельность, которая может быть использована конкурентами в ущерб владельцу данной коммерческой тайны.

6.3. Ответственность за разглашение или утрату информации, составляющей коммерческую тайну, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Как обеспечить сохранность коммерческой тайны - Статьи - ИНТЕЛЛЕКТ-С

Речкин Роман Валерьевич
Старший партнер

Многие предприниматели при ведении бизнеса стремятся обеспечить конфиденциальность какой-либо информации, предотвратить ее разглашение неограниченному кругу третьих лиц. В заключаемых договорах можно часто встретить пункт о том, что «содержание данного договора является коммерческой тайной». Достаточно ли такого указания для реальной защиты информации? К сожалению, нет, недостаточно. Прежде всего, необходимо знать, что закон понимает под «коммерческой тайной», какая информация и при каких условиях может защищаться коммерческой тайной.

Понятие «коммерческой тайны» определено сейчас в ст.139 Гражданского кодекса РФ. Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, когда к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (п.1 ст.139 ГК РФ).

Более подробно признаки коммерческой тайны сформулированы в Федеральном законе «О коммерческой тайне». При этом необходимо учитывать, что с 01 января 2008 года вступает в силу часть IV Гражданского кодекса РФ, которая содержит отдельную главу 75 «Право на секрет производства (ноу-хау)». В связи с вступлением в силу части IV Гражданского кодекса РФ из Гражданского кодекса РФ исключается ст.139, одновременно вступает в силу новая редакция Федерального закона «О коммерческой тайне» (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года №231-ФЗ).

Несмотря на радикальное исключение из части I Гражданского кодекса РФ статьи 139, содержащей определение коммерческой тайны, само правовое регулирование этого института с 01 января 2008 года принципиально не меняется.

С точки зрения Гражданского кодекса РФ, секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (п.1 ст.1465 Кодекса).

Идентичное определение информации, составляющей коммерческую тайну, дается в подп.2 ч.1 ст.3 Федерального закона «О коммерческой тайне» (в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года №231-ФЗ).

Таким образом, к информации, составляющей коммерческую тайну, может относиться не любая информация, а только:

• документированные сведения, то есть зафиксированные на каком-либо материальном носителе (в силу п.2 ст.1 Федерального закона «О коммерческой тайне», положения настоящего Федерального закона распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована);
• это сведения любого характера, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам;
• к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании;
• в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Главная ошибка российских предпринимателей в отношении коммерческой тайны заключается в том, что они считают достаточным просто назвать какую-либо информацию коммерческой тайной. Такое указание иначе как магическим ритуалом не назовешь, поскольку после этого бизнесмены автоматически уверены, что указанная ими информация на самом деле стала конфиденциальной. Однако на самом деле простого указания (в договоре или ином документе) на то, что определенная информация относится к коммерческой тайне, недостаточно. Информация не становится конфиденциальной и не охраняется в качестве таковой законом без реального выполнения указанного ниже комплекса мероприятий по установлению режима конфиденциальности.

Необходимо отметить, что действующее сейчас (до 31 декабря 2007 года) законодательство содержит отдельное определение режима коммерческой тайны, под которым понимаются правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности (подп.3 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона).

С 01 января 2008 года законодатель исключает указанное определение режима коммерческой тайны, однако все указанные в законе меры по охране конфиденциальности информации остались без изменений.

Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя (п.1 ст.10 Федерального закона «О коммерческой тайне»):

• определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
• ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
• учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
• регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
• нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

В отношении момента, когда определенная информация начинает относиться к коммерческой тайне, необходимо учитывать следующее. Федеральный закон «О коммерческой тайне» указывает, что режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, указанных выше мер (п.2 ст.10 указанного Федерального закона).

Однако одновременно законодатель оговаривает, что меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если (1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя и при этом (2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Таким образом, закон не требует строгой формальной реализации всех указанных выше мер, необходимо принять «разумно достаточные» меры по охране информации. Эти меры должны обеспечить баланс между необходимой степенью защиты информации и одновременно нормальным использованием конфиденциальной информации в деятельности организации.

Тем не менее, поскольку «разумная достаточность» мер по охране конфиденциальности информации – понятие оценочное, во избежание споров о достаточности принятых мер, рекомендуется реализовывать в той или иной мере все указанные в законе меры.

То есть каждый предприниматель для защиты своей конфиденциальной информации должен:

1. Определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну.

Перечень этот должен быть зафиксирован в соответствующем приказе по организации, с которым должны быть под расписку ознакомлены работники, которые имеют доступ к соответствующей информации.

На практике в указанный перечень могут быть включены:

• финансовые показатели организации (прибыль и затраты за определенный период, себестоимость единицы продукции, размер дебиторской и кредиторской задолженности организации, остатки денежных средств на счетах и иные показатели);
• планы развития производства или реализации товаров (выход организации на новые рынки, создание филиалов и представительств, создание принципиально нового товара и т.п.);
• условия заключаемых сделок (иногда - и сам факт заключения сделок либо факт заключения сделок с определенным лицом или лицами);
• информация о технических средствах охраны имущества организации, системах охранной и иной сигнализации, методах и приемах обеспечения безопасности деятельности организации;
• информация о полезных моделях, промышленных образцах изобретениях и иных объектах интеллектуальной собственности, находящихся на стадии разработки (регистрации);
• состав информационных баз и ресурсов организации, возможность и порядок доступа к ним;
• персональные данные работников организации, охраняемые в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

При составлении этого перечня необходимо руководствоваться спецификой конкретной организации, видом и характером ее деятельности и иными факторами, в зависимости от которых определенная информация о деятельности организации имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам (прежде всего – конкурентам). Например, если ваша организация является открытым акционерным обществом, нет смысла относить к конфиденциальной информацию о финансовых показателях организации, включаемых годовой отчет общества и годовую финансовую отчетность, поскольку эти документы должны быть в обязательном порядке раскрыты (опубликованы), в силу п.1 ст.92 Федерального закона «Об акционерных обществах».

2. Ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка.

Необходимо отметить, что в настоящее время для установления режима коммерческой тайны целесообразно принимать, в том числе, технические меры по охране информации. На практике к техническим мерам относится любое физическое блокирование доступа к информации (например, оборудование помещений, где хранится соответствующая информация, замками и т.п.).

С 01 января 2008 года закон несколько смягчает требования к защите информации, поскольку ограничение доступа не обязательно нужно производить с применением технических средств, достаточно будет организационных методов. Использование технических методов защиты становится правом, а не обязанностью (п.4 ст.10 Федерального закона «О коммерческой тайне»).

В любом случае, в организации должен быть установлен порядок доступа и обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну. Прежде всего, это определение закрытого (исчерпывающего) перечня лиц, которые вправе иметь доступ к конфиденциальной информации, описание процедуры, с помощью которой конкретное лицо получает доступ к этой информации, а также правила обращения с этой информацией (порядок хранения, копирования, записи на материальные носители, передачи любым третьим лицам). Также одновременно целесообразно определять и порядок контроля за соблюдением данного порядка (методы контроля, лица, которые вправе контролировать соблюдение этого порядка, периодичность контрольных мероприятий и т.п.)

3. Учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана.

Рекомендуется вести учет всех должностных лиц и работников организации, получивших доступ к определенной конфиденциальной информации. Этот учет может вестись как в письменном виде (журнал допуска сотрудников к сведениям, составляющим коммерческую тайну организации), так и в электронном.

Под учетом лиц, которым такая информация была предоставлена или передана, понимаются, прежде всего, контрагенты (получившие конфиденциальную информацию в целях исполнения заключенного с ними договора) и государственные органы, получившие такую информацию для осуществления своих полномочий.

Отметим, что учет этих лиц на практике невозможен без установления четкого порядка доступа и обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну.

4. Регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров.

В трудовых договорах, заключаемых с работниками (особенно - в трудовом договоре с руководителем), должны предусматриваться обязательства работника по обеспечению охраны конфиденциальности информации (ст.11 Федерального закона «О коммерческой тайне»).

Отношения с контрагентами, связанные с использованием конфиденциальной информации, должны быть урегулированы в заключаемых организацией гражданско-правовых договорах. Целесообразно указывать в договоре, какая именно информация отнесена к коммерческой тайне, а также обязательства сторон по защите конфиденциальности и ответственность за разглашение соответствующей информации.

5. Нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна».

Порядок и процедуру нанесения грифа «Коммерческая тайна» целесообразно устанавливать в приказе (акте), определяющем порядок доступа и обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну.

Статьей 1467 Гражданского кодекса РФ с 01 января 2008 года урегулирован момент прекращения правовой защиты конфиденциальной информации. Исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей.

Кроме указанных выше критериев, при отсутствии которых соответствующая информация не признается конфиденциальной, законодательством прямо предусмотрен также ряд случаев, когда информация в принципе не может относиться к коммерческой тайне. Статья 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» называет в качестве таковых сведения:

• содержащиехся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
• содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
• о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
• о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
• о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
• о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
• об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
• о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
• о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
• обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Необходимо отметить, что отнесение информации к конфиденциальной не освобождает лицо от обязанности предоставить ее правоохранительным, а также иным уполномоченным государственным органам, которым законодательством предоставлено право получать соответствующую информацию в рамках своей компетенции.

Показательно в связи с этим Постановление ФАС Московского округа от 19 января 2006 года №КА-А40/12448-05. В рамках данного дела ОАО «Тольяттиазот» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Федеральной службы по финансовым рынкам о предоставлении документов. Оспаривая требование ФСФР РФ, общество ссылалось, в том числе, на то, что оспариваемое предписание нарушает нормы Федерального закона «О коммерческой тайне», поскольку запрашиваемые документы внутренним положением отнесены к коммерческой тайне. Однако суды первой и апелляционной инстанций с обществом не согласились. Оставляя в силе принятые судебные акты, Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что: «. даже при отнесении эмитентом какой-либо информации к коммерческой тайне право на ее получение ФСФР России в целях проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах предоставлено п.8 ст.3 Федерального закона «О коммерческой тайне».

Указанные судебные акты, по нашему мнению, безусловно законны, поскольку по своей природе коммерческая тайна – это информация, конфиденциальность которой ценна в коммерческих отношениях, на рынке товаров (работ, услуг). Отнесение информации к коммерческой тайне не может рассматриваться как способ воспрепятствовать предоставлению этих сведений уполномоченным государственным органам, которым соответствующая информация необходима для осуществления возложенных на них публичных полномочий.

Нарушение требований Федерального закона «О коммерческой тайне» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.1 ст.14 указанного Федерального закона).

Ответственность за разглашение коммерческой информации действительно предусмотрена законодательством: гражданско-правовая (в виде возмещения убытков – ст.139 Гражданского кодекса РФ), административная (в виде штрафа - статья 13.14. КоАП РФ «Разглашение информации с ограниченным доступом») и даже уголовная (вплоть до лишения свободы – ст.183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»).

Однако в случае разглашения информации, в отношении которой установлен режим коммерческой тайны, в силу нематериальности самого охраняемого объекта (информации) существует объективная сложность в доказывании как самого факта разглашения, так и факта наступления каких-либо неблагоприятных последствий.

Это связано с тем, что в большинстве случаев разглашение коммерческой тайны не влечёт причинение прямого и очевидного ущерба имуществу обладателя информации. При разглашении конфиденциальной информации организация, как правило, только теряет те возможности, которые она могла бы извлечь из монопольного обладания такой информацией. То есть речь может идти об упущенной выгоде, а она сложно доказуема даже в гражданско-правовых отношениях, а в трудовых отношениях вообще не подлежит взысканию с работника в силу прямого указания закона (ст.238 Трудового кодекса РФ).

Указанные обстоятельства делают еще более важным юридически корректную организацию отношений, связанных с защитой конфиденциальной информации. Защитить на практике можно только ту информацию, в отношении которой обладателем информации реализованы указанные выше меры защиты, т.е. безусловно установлен режим коммерческой тайны.

интеллектуальная собственность, коммерческая тайна