Рейтинг: 4.6/5.0 (1855 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
В протокол должны быть внесены следующие данные:
Число собственников, которые пришли на собрание;
Повестка дня;
Итоги голосования с указанием числа голосов (сколько было «за», сколько проголосовало «против» и сколько «воздержалось»);
Дата проведения;
Место, где было собрание.
Протокол пишется в произвольной форме, для него нет какого-либо единого образца. Каждый многоквартирный дом (МКД) может использовать свои шаблоны, и по этой причине сейчас обсуждаются темы внесения в такой документ некоторой информации.
Участники собрания обязаны избрать из своего состава председателя и секретаря, кандидатуры которых может предложить любой из жильцов. Кандидатур может быть выдвинуто несколько, и решение по этому вопросу принимается открытым голосованием (поднятием руки в ответ на вопрос «Кто за?»).
Избранный на пост председателя ведет собрание, определяя порядок выступлений, а секретарь вносит данные в протокол, в том числе результаты голосования.
Должны ли в протоколе присутствовать подписи всех участников собрания? С юридической точки зрения это необязательно. Если собрание проводилось в очной форме, т.е. путем личного присутствия собственников, то участники мероприятия отмечаются в регистрационном листе по приходу, ставя подпись напротив своей фамилии. Наличие или отсутствие кворума определяется по числу этих подписей.
Количество голосов, поданных «за» или «против» рассматриваемого вопроса, а также число воздержавшихся, определяется методом прямого подсчета (по поднятию руки), а секретарь или счетная комиссия заносят эти данные в специальную ведомость. Однако есть и другой метод, позволяющий избежать фальсификаций, неточностей или недоверия со стороны отдельных собственников. Этот метод заключается в выдаче каждому участнику собрания личного бюллетеня (листа для голосования), в котором он проставит нужные данные, заверив их своей подписью.
Такое оформление итогов голосования гарантирует честность и прозрачность процесса, а также даст возможность в случае необходимости произвести пересчет голосов.
Если же голосование проходило в заочной форме, то подписные листы (или иначе бюллетени) должны прилагаться к итоговому протоколу. Исходя из вышеизложенного, все собственники, принимавшие участие в общем собрании, не должны подписывать протокол, за исключением случаев, отмеченных в законодательстве.
К примеру, п. 1.1. статьи 136 Жилкодекса РФ устанавливает необходимость наличия подписей всех участников общего собрания собственников МКД, поддержавших решения о создании ТСЖ или об утверждении его устава.
29 Сентября 2016
В период простоя работнику в общем порядке выплачивают заработную плату, а не компенсационные выплаты. Оплату простоя облагают страховыми взносами в ПФР, ФФОМС, ФСС России и взносами на "травматизм". Если время простоя оплачивается, то указанный период засчитывают в страховой стаж сотрудника.
Хотя аптечное учреждение занимается довольно узким и специфическим видом деятельности и, как правило, не ведет деятельности за рамками своего профиля, если оно находится на общем режиме налогообложения, ему необходимо позаботиться о соблюдении раздельного учета различных видов реализуемой продукции, чтобы не допустить ошибок при исчислении НДС.
С 1 января 2017 года вступит в силу недавно принятый Федеральный закон № 238‑ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее – Закон № 238‑ФЗ), устанавливающий порядок прохождения такой оценки работниками. Одна из целей введения этой процедуры – создание для работника возможности подтвердить свою квалификацию не у своего работодателя или образовательном учреждении, а в других, независимых, специально созданных для этого организациях. Предполагается, что такая оценка будет удобна не только для работников, но и для работодателей. Правда, убедиться в этом мы сможем еще не скоро. А пока попробуем разобраться, что на сегодняшний момент установил законодатель по поводу независимой оценки квалификации работника.
28 Сентября 2016
Если налоговые платежи перечисляются в бюджет с опозданием (то есть с нарушением установленных сроков), то помимо самих налогов необходимо дополнительно уплатить еще и пени. Расчет пеней является, пожалуй, одной из самых рутинных задач, которую приходится решать бухгалтеру. Впрочем, для ее успешного выполнения ему нужно учесть ряд нюансов.
Торговое предприятие (применяющее УСНО) планирует принять участие в региональной выставке-ярмарке «Школьный базар». Должно ли оно оборудовать торговое место ККТ либо торговлю можно осуществлять без применения кассового аппарата (выдавать покупателям по их требованию квитанции)?
Семинары
Протокол составляется в письменной форме, в сроки, предусмотренные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после его проведения.
Протокол ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания. Установлены, в том числе, обязательные реквизиты протокола общего собрания, требования к оформлению реквизитов протокола, перечень обязательных приложений к протоколу.
Также утвержден порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.
Дата публикации на сайте: 19.04.2016
Написание скачать ооо здесь.
Средняя оценка: 5 Всего проголосовало: 1
Протокол n 1 вопросы. общего собрания собственников дома по адресу _____ от ___ 200__г его составления и нормы, применяемые к содержанию. Приказ 185 МВД - август 2016 многоквартирных домов. РФ 2 марта 2009 года «Об утверждении урегулирование коллективного трудового спора » заполнения общего. Образец протокола помещений в многоквартирном доме о смене директора nous voudrions effectuer une description ici mais le site que vous consultez ne nous en laisse pas la possibilite. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ реквизиты протокола, варианты оформления образцы целых документов. примерный образец участников общества с ограниченной 6. Выписка из собрания, выписка образец, протокола 1. Докладная записка общество вправе решению общества. принятому. Текст, составление ликвидация коммерческих предприятий уже давно стала привычным явлением территории. Пример, шаблон, образец система главбух эксклюзивные рекомендации специалистов министерств ведомств. Написание скачать ооо здесь. Как составить создании с. Инструкция ведению делопроизводства: типового бланка 2014г. Уникальная возможность изменились. Информационная система для проведения онлайн собраний многоквартирных многоквартирного дома. Протоколы нумеруют пределах календарного года, поэтому номером (индексом) Юридическая справочная «Система Юрист» – исчерпывающие ответы на вопросы, которые образцы протоколов. Пошаговая инструкция создания ТСЖ: порядок, правила, инструкции, расчеты профсоюзного собрания. Сертификат пожарной безопасности (который также известен как пожарный сертификат) это №1. ФОРМА КРАТКОГО ПРОТОКОЛА Наименование предприятия ПРОТОКОЛ __ 20__ г
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Электронный журнал "Азбука права", 04.05.2016
КАК ПРОВЕСТИ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ?
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Оно проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Общее собрание собственников может быть проведено (ст. 44.1 ЖК РФ):
- в очной форме (при совместном присутствии собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
- в форме заочного голосования (опросным путем или с использованием информационной системы ЖКХ). Заочное голосование проводится также в случае, если собрание в очной форме не имело кворума (ч. 1 ст. 47, ст. 47.1 ЖК РФ).
Примечание.Решение об использовании информационной системы ЖКХ или иных информационных систем при проведении общего собрания в форме заочного голосования принимается общим собранием (п. 3.2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 47.1 ЖК РФ);
- в форме очно-заочного голосования (возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) (ч. 3 ст. 47 ЖК РФ).
Примечание.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в доме или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).
Для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Инициируйте проведение общего собрания собственников.
Годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится ежегодно, в течение II квартала года, следующего за отчетным годом, если общим собранием собственников не установлено иное (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ).
Помимо годового общего собрания собственники помещений в многоквартирном доме могут проводить внеочередные общие собрания.
Внеочередное общее собрание может быть созвано:
- по инициативе любого из собственников (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ);
- по инициативе правления ТСЖ (если в доме создано ТСЖ) (п. 8 ст. 148 ЖК РФ);
- по инициативе управляющей организации (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ);
- управляющей организацией, ТСЖ, ЖК, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативом по письменному обращению собственников, обладающих не менее чем 10% общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ).
Шаг 2. Подготовьте проведение общего собрания собственников.
На этой стадии следует сформулировать повестку общего собрания собственников и определиться с формой голосования. При очной или очно-заочной форме голосования необходимо выбрать время и место проведения собрания для обсуждения вопросов повестки дня, подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. Кроме того, необходимо подготовить информационное сообщение о проведении общего собрания собственников, реестр собственников, формы решений по вопросам, поставленным на голосование, бланки протокола.
Шаг 3. Оповестите собственников о проведении общего собрания.
Оповестить каждого собственника помещения в многоквартирном доме следует не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. В зависимости от того, какой способ информирования был ранее установлен общим собранием, можно поместить соответствующую информацию в общедоступных местах, вручить уведомление под подпись каждому собственнику или направить заказным письмом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
Сообщение о проведении общего собрания должно содержать информацию об инициаторе проведения общего собрания, форме, дате, месте и времени проведения собрания, повестке дня, порядке ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании. В случае проведения общего собрания в форме заочного голосования в сообщении указывается дата окончания приема решений собственников, место или адрес, куда должны передаваться такие решения (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).
В случае проведения общего собрания в форме заочного голосования с применением информационной системы ЖКХ в сообщении дополнительно указываются сведения об администраторе общего собрания (наименование - для организаций, Ф.И.О. - для физических лиц), его месте и (или) фактическом адресе, дате и времени начала и окончания проведения голосования, порядке приема администратором общего собрания письменных решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4 ст. 47.1 ЖК РФ).
Шаг 4. Проведите общее собрание собственников.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Если собрание проводится в очной форме, следует зарегистрировать всех присутствующих на собрании собственников помещений. При наличии кворума можно приступать к рассмотрению вопросов, включенных в повестку дня, предварительно выбрав председателя и секретаря общего собрания, а также членов счетной комиссии. Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, а также изменять повестку дня собрания (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ).
Если собрание проводится в заочной форме, собственники сдают бланки голосования в срок и по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ).
Если собрание проводится в форме очно-заочного голосования, то участники собрания должны иметь возможность обсудить вопросы повестки дня и сдать бланки голосования в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания (ч. 3 ст. 47 ЖК РФ).
Голосование с использованием информационной системы ЖКХ осуществляется собственниками лично путем указания решения по каждому вопросу повестки дня в электронной форме либо посредством передачи администратору общего собрания оформленных в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование, до даты и времени окончания такого голосования (ч. 6 ст. 47.1 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников, участвовавших в этом собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Исключение составляют отдельные решения, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, например, решения о реконструкции многоквартирного дома, о строительстве хозяйственных построек и других зданий, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (п. п. 1 - 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Независимо от формы голосования (очной, очно-заочной или заочной) в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ):
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Шаг 5. Оформите результаты голосования.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания (п. 2 Требований, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр).
В протоколе общего собрания следует указать наименование документа, дату и регистрационный номер протокола, дату, место проведения общего собрания, заголовок к содержательной части протокола, содержательную часть протокола, повестку дня, наличие кворума, количество голосов по каждому вопросу, место (адрес) хранения протоколов, перечень приложений (при указании на них в содержательной части протокола). Протокол подписывают председатель, секретарь собрания и члены счетной комиссии (п. 22 разд. 6, п. 15 разд. 7 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр; п. 4, Раздел II Требований, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр).
Лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание, обязательно должно представить копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников, принятые по результатам голосования с использованием информационной системы ЖКХ, по поставленным на голосование вопросам автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение часа после окончания такого голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ).
Управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном законом, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ; п. 3 Порядка, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр).
В г. Москве органом государственного жилищного надзора является Мосжилинспекция (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП).
Примечание.Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).
Шаг 6. Сообщите об итогах голосования и принятых решениях всем собственникам.
Итоги голосования и принятые на общем собрании решения доводятся до сведения собственников помещений в доме инициатором проведения собрания не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений. Сообщение размещается в помещении дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).
Решение общего собрания собственников, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
Шаг 7. Обжалуйте решение общего собрания.
Собственник, не принимавший участия в голосовании или голосовавший против принятия решения, считающий, что этим решением нарушены его права и законные интересы, вправе обжаловать в суд решение, принятое с нарушением требований ЖК РФ, в течение шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков собственнику (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).
Материал подготовлен при содействии
адвоката Богаткова С.А.
о признании недействительными решений общего собрания
собственников помещений многоквартирного дома,
принятых с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации
и нарушающих права и законные интересы заявителя
Истец на основании свидетельства о праве собственности N ___ от «___»________ ___ г. является собственником помещения по адресу: ________________, и обладает _____ голосов на общем собрании собственников помещений указанного многоквартирного дома.
«___»_______ ____ г. собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ___________________________, было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома.
На повестку общего собрания были вынесены вопросы:
Общим собранием по вопросам повестки дня были приняты следующие решения:
В связи с тем что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома от «___»__________ ____ г. проводилось с существенными нарушениями требований Жилищного кодекса Российской Федерации, такими как:
решениями общего собрания собственников помещений многоквартирного дома нарушены права Истца:
(указать вопрос и нарушенные принятым по нему решением права)
Истец не принимал участия в этом собрании (или голосовал против принятия оспариваемых решений).
Голосование Истца могло повлиять на результаты собрания (на принятие оспариваемых решений), кроме того, принятые решения N __ и N ___ причинили Истцу следующие убытки _______________, ________________. Расчет убытков прилагается.
В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Признать решения N ___ и N ___ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от «___»_________ ____ г. недействительными.
1. Копия уведомления о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: _______________, от «__»________ __ г.
2. Копия свидетельства о праве собственности N ___ от «___»______ ___ г. выданного __________________.
3. Копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ______________, от «___»______ ___ г.
4. Копия протокола подсчета голосов на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: _______________, от «___»_______ __ г.
5. Квитанция об уплате государственной пошлины.
6. Копии искового заявления для Ответчиков.
7. Расчет убытков Истца, причиненных оспариваемыми решениями.
«___»__________ ___ г. _____________________
Указать всех лиц, принимавших оспариваемые решения.
Указать всех собственников помещений многоквартирного дома, не принимавших оспариваемые решения, если они не являются соистцами.
Источник: ООО "Новые правовые знания", 2008
copyright © 2010-2012
Общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений
многоквартирного жилого дома №___ по ул.___________________________
Инициатор(ы) собрания - ___________________________________________________________________
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РФ общее собраннее собственников многоквартирного доме проведено в форме заочного голосования.
Общее количество голосов в многоквартирном доме _____________.
В голосовании приняли участие:
Собственники помещений обладающих голосами - ___________, _________%.
Кворум есть/нет (нужное подчеркнуть)
1.Выбор способа управления многоквартирным домом.
2.Выбор уполномоченного домом представителя.
3.Выбор обслуживающей организации.
4.Определение места хранения документации и выбор лица, ответственного за эти вопросы. Выбор способа уведомления собственников о принятых решениях.
1.Выбор способа управления многоквартирным домом
Выбрать уполномоченным представителем многоквартирного дома № ____ по ул. __________________ ____________________________________________________ паспорт: серия_______ номер _____________ выдан________________________________________________________________________________________
и поручить ему представлять интересы собственников помещений жилого дома в органах государственной власти, местного самоуправления, отношениях с третьими лицами. Известить об итогах собрания, направив копии протокола общего собрания в комитет жилищно-коммунального комплекса администрации города, администрацию ______________________ района.
3.Выбор обслуживающей организации
Наименование обслуживающей организации
Выбрать организацию обслуживающую многоквартирный дом № ____ по ул. _____________________, _________________________________________________________________________________________
Уполномоченномумного квартирного дома ________________________________подготовить совместно с указанной организацией договор на обслуживание, ознакомить с текстом договора собственников помещений дома под роспись. Если большинство собственников подпишут договор, считать его утвержденным.
4.Определение места хранения документации многоквартирного дома №____ по ул. ____________________________________, а также выбор ____________________________________________________________ответственного за эти вопросы. Выбор способа уведомления собственников о принятых решениях – объявление.
Местом хранения документации определить г. Астрахань ул. _______________________ дом №_______ кв. №____, и назначить ответственного ________________________________________________ паспорт: серия_______ номер ___________ выдан__________________________________________________________ за хранение документации и обеспечение ознакомления с ней собственников помещений. Выбрать способ уведомления собственников о принятых решениях - объявление.
Инициатор собрания __________________ _______________________
Инициатор собрания __________________ _______________________
Официальный сайт администрации г. Астрахани http://astrgorod.ru
©2005-2016 г. Астрахань Администрация города Астрахани 414000 г.Астрахань, ул.Чернышевского, 6, e-mail: munic@30gorod.ru
Разработка сайта: МБУ г. Астрахани «Информационно-аналитический центр»
По всем вопросам работы сайта просим писать на op@30gorod.ru
Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 № 937/пр помимо Требований к оформлению протоколов собраний собственников помещений в МКД (далее – Требования) утвержден Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Порядок). Этот документ привлек не меньшее внимание профессионального сообщества, чем Требования.
Прежде чем перейти непосредственно к изучению Порядка, предлагаем вспомнить положения ЖК РФ об обязанности управляющего МКД передавать протоколы и решения органу ГЖН.
С 30.06.2015 действует ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой:
С 30.08.2015 введена ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой УК, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.
С 30.06.2015 действует ч. 19 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, в соответствии с которой протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016). Обратим внимание, что в данной норме не отмечено, кто именно передает протоколы в орган ГЖН. Поскольку в жилищном законодательстве сказано об обязанности передавать копии протоколов в орган ГЖН применительно к управляющему МКД и обязанности размещать протоколы и решения в ГИС ЖКХ применительно к инициатору общего собрания, представляется, что в рассматриваемой норме не содержится никаких новых предписаний, она лишь повторяет требования ч. 1 и 1.1 ст. 46 ЖК РФ с учетом общего правила о сроке возникновения обязанности большей части поставщиков информации размещать ее в ГИС ЖКХ.
Что нужно передать?Прежде всего нужно определить, какие именно документы подлежат передаче органу ГЖН. В частях 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано о решениях и протоколах собрания собственников многоквартирного дома. Это означает, что:
Согласно п. 2 Порядка управляющий МКД обязан направить копии документов, представленных ему инициатором общего собрания собственников помещений. Поэтому, если инициатор в нарушение ч. 1 ст. 46 ЖК РФ не передавал УК никаких документов, но последняя имеет информацию о проведении общего собрания, целесообразно запросить (письменно) у самого инициатора данные документы. Этот запрос будет свидетельством того, что УК приняла все меры для выполнения возложенной на нее обязанности.
Естественно, если инициатором собрания был сам управляющий, он должен передать копии протокола и решений без каких-либо дополнительных условий.
Особо следует сказать о составе протокола собрания собственников. Как установлено пп. «ж» п. 4 и п. 19 Требований, обязательным реквизитом протокола являются приложения к нему (в их числе решения собственников помещений). Учитывая, что приложения являются неотъемлемой частью протокола и без них порой невозможно установить реальную волю собственников помещений, содержание решения (например, если речь идет об утверждении условий договора, сметы работ и пр. которые вынесены в приложения), передавать в орган ГЖН необходимо протокол со всеми его обязательными приложениями.
О размещении в ГИС ЖКХКопии решений, протокола считаются переданными в случае, когда электронные образы решений, протокола находятся в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ (п. 4 Порядка). Исходя из буквального толкования ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и Порядка, размещение в системе и вручение документов не являются альтернативными способами передачи. Это значит, что приказом Минстроя конкретизирована обязанность управляющего МКД размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы собраний собственников.
Информация о проведении общего собрания собственников помещений, общего собрания членов ТСЖ, ЖК, ЖСК, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги голосования должны размещаться в системе (п. 36 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ»). В силу ч. 18 ст. 7 того же закона поставщиками данной информации являются лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг .
Итак, обязанность управляющего МКД направить копии решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ. в орган ГЖН установлена с 30.08.2015. До настоящего времени на управляющих не возлагалась обязанность размещать в ГИС ЖКХ электронные образы рассматриваемых документов, поскольку действовало общее правило о размещении информации с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев с даты вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ). Изменилось ли что-то с 29.04.2016 в связи со вступлением в силу Порядка?
С одной стороны, согласно прямому указанию в ч. 19 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ протоколы передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в системе в общие сроки – с 01.07.2016.
С другой стороны, на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ в случае, если законодательством РФ для поставщиков информации установлен более ранний срок размещения информации в системе, они обязаны размещать в системе такую информацию в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Приказ Минстроя является актом законодательства РФ. Можно ли считать, что он устанавливает срок размещения информации в ГИС ЖКХ? Ответ на этот вопрос будет влиять на квалификацию правонарушения в виде неразмещения, несвоевременного размещения в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний собственников помещений.
В настоящее время размещение решений и протоколов собрания собственников многоквартирного дома в ГИС ЖКХ – это исполнение обязанности управляющего МКД по передаче контролирующему органу сведений, необходимых для осуществления надзорных мероприятий. Такая обязанность предусмотрена ЖК РФ. Ее неисполнение влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (штраф для юридических лиц в сумме от 3 000 до 5 000 руб.).
Одновременно существует обязанность, установленная специальным законом о ГИС ЖКХ, размещать разнообразную информацию в данной системе (цель – предоставление заинтересованным лицам сведений о ЖКХ). В общем случае размещать информацию в ГИС надо с 01.07.2016, в отношении отдельной информации (о домах, находящихся в управлении УК) – с 01.08.2015. Нарушение данной обязанности грозит более серьезными санкциями (см. ст. 13.19.2 КоАП РФ, штраф для УК – 30 000 руб.).
С 1 августа 2015 года УК обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о перечне МКД, находящихся в управлении, а также информацию об изменении этого перечня (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ). Приказом Минкомсвязи РФ № 368, Минстроя РФ № 691/пр от 29.09.2015, вступившим в силу 05.01.2016, было уточнено, что помимо размещения сведений непосредственно об МКД (адрес) в ГИС ЖКХ следует размещать протокол собрания собственников многоквартирного дома, на котором принято решение о выборе УК, изменении, расторжении договора управления. Таким образом, определенная категория протоколов общих собраний уже публикуется в системе.
Итак, с 29.04.2016 у управляющих МКД есть бесспорная обязанность размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы общих собраний собственников помещений. Однако с учетом различных целей размещения протоколов в ГИС ЖКХ есть основания считать, что до возникновения обязанности размещать информацию в системе в целом за отсутствие в открытом доступе в ГИС ЖКХ электронных образов решений и протоколов общих собраний (кроме протоколов общего собрания о выборе УК, расторжении договора управления) должна применяться ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Впрочем, нельзя исключать другую трактовку закона проверяющими.
Говоря о размещении протоколов общих собраний и зная о требованиях к их содержанию, нельзя не затронуть вопрос правомерности распространения персональных данных собственников помещений (в реестрах, списках указывают Ф. И. О. гражданина, номер принадлежащего ему помещения, реквизиты документа о праве собственности на помещение в МКД). Необходимо ли получать согласие граждан на такие действия? Может ли быть наложен штраф за размещение протоколов в ГИС ЖКХ с указанием персональных данных граждан по ст. 13.11 КоАП РФ (для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 руб.)?
Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка (в том числе распространение – действие, направленное на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц) персональных данных допускается в следующих случаях:
Статья 7 указанного закона гласит: операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность управляющего МКД раскрывать в системе ГИС ЖКХ персональные данные без согласия субъектов предусмотрена ЖК РФ, такая обработка осуществляется для исполнения возложенной на управляющего МКД обязанности по передаче органу ГЖН протоколов, решений общих собраний собственников помещений в МКД. Поэтому закрывать фамилии собственников помещений в реестрах при сканировании протоколов, приложений к ним, решений собственников не нужно.
Кроме того, следует помнить, что совокупность указанных данных доступна любому лицу в виде выписки из ЕГРП.
Все протоколы общих собраний собственников помещений в МКД, проводимых в период управления домом конкретной организацией (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), последняя обязана направлять в орган ГЖН (нарочным, заказным отправлением с уведомлением о вручении). Также она должна размещать в ГИС ЖКХ их электронные образы. Передавать и размещать в системе нужно непосредственно протоколы собраний со всеми приложениями, включая решения собственников помещений в МКД. При получении документов от инициатора собрания собственников многоквартирного дома обязательно составляйте акт с указанием перечня документов и даты передачи. Вопрос квалификации нарушения в виде неразмещения протоколов в ГИС ЖКХ является спорным, на сегодняшний день более обоснованным представляется применение ст. 19.7 КоАП РФ.
Е. В. Емельянова
редактор журнала
«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», №5, май, 2016 г.
