Сопровождение исполнительного производства

Судебный пристав-исполнитель при рассмотрении исполнительного документа, поданного в подразделение службы судебных приставов для исполнения, может отказать в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Часто встречающиеся основания, по которым судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства:

1) заявление взыскателя на принятие к исполнению исполнительного документа не подписано или подписано лицом, не имеющим право подписи данного заявления. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, т. е. у судебного пристава-исполнителя есть объективные основания полагать о том, что должник проживает и зарегистрирован по территории, где судебный пристав не уполномочен исполнять исполнительные документы. К примеру, должник по исполнительному листу проживает и зарегистрирован в Москве, а исполнительный лист предъявляется в город Химки Московской области. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

3) если в исполнительном документе отсутствует или просрочен срок для подачи на исполнение исполнительного документа и взыскатель не восстановил его в суде. В исполнительном листе прописывается срок для предъявления его к исполнению. Обычно это три года. Если взыскатель в течение этого срока не подает исполнительный лист для исполнения, исполнительный лист становится недействительным и принятие его к исполнению будет невозможным. Срок для подачи исполнительного листа к исполнению считается от даты вступления в силу решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. Восстановить срок предъявления исполнительного листа к исполнению можно через суд. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

4) если взыскатель предъявляет вместо исполнительного документа другой документ, к примеру, взыскатель подает на исполнение расписку, по которой должник обязан выплатить ему денежные средства; либо исполнительный документ не соответствует требованиям регламентируемым ст. 13 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», к примеру, в судебном приказе отсутствует предмет исполнения, т. е. отсутствует указание суда на право получения взыскателем присужденного. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

5) если исполнительный документ предъявлялся на исполнение и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям ст. 43 и ч. 14 ст. 103 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Прекращение исполнительного производства – это одна из стадий завершения исполнительного производства. характеризующиеся тем, что суд или судебный пристав–исполнитель, на основании процессуального документа из суда, останавливает и оставляет какие либо исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения незавершенными.

Здесь имеется в виду, что суд или судебный пристав–исполнитель на основании процессуального документа суда, прекратили исполнительное производство, а потом исполнительный документ снова был предъявлен на исполнение. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

6) если исполнительный документ предъявлялся на исполнение и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям ст. 47 п. 1, 2 и ч. 15 ст. 103 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Окончание исполнительного производства – это одна из стадий завершения исполнительного производства, характеризующиеся тем, что судебный пристав–исполнитель получает определеннее условия, при которых дальнейшее проведение исполнительных действий и мер принудительного исполнения не требуется.

Здесь имеется в виду то, что исполнительный документ предъявлялся на исполнение в службу судебных приставов исполнительное производство по нему было возбуждено, должник добровольно или принудительно с применением к нему мер принудительного исполнения судебным приставом–исполнителем исполнил исполнительный документ, после чего судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство, а исполнительный документ приобщил к материалам исполнительного производства. После окончания исполнительного производства, взыскатель вновь направляет в службу приставов тот же самый исполнительный документ с теми же требованиями, исполнительное производство по которому уже окончено. Судебный пристав–исполнитель, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

7) если исполнительный документ или решение суда не вступило в законную силу, исключение исполнительные документы немедленного исполнения. Судебный пристав–исполнитель, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

8) исполнительный документ в соответствии с законами РФ не подлежит исполнению ФССП:

пример 1. Должником по исполнительному документу является федеральное казначейство РФ. На основании ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный документ может быть предъявлен в федеральное казначейство РФ сразу после вступления решения суда в законную силу. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

пример 2. Должник до возбуждения исполнительного производства исполняет предмет исполнения исполнительного документа, взыскатель, не зная этого, предъявляет исполнительный документ для исполнения. Судебный пристав–исполнитель возбуждает исполнительное производство. После этого узнает от должника о полном фактическом исполнении исполнительного документа. Начальник отдела старший судебный пристав отменяет постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава–исполнителя. Судебный пристав –исполнитель на основании постановления начальника отдела старшего судебного пристава выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

пример 3. В отношении должника организации по имущественным отношениям арбитражным судом принята процедура наблюдения, банкротства. Судебный пристав–исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

9) если исполнительный документ предъявлялся, исполнительное производство по нему было возбуждено, но исполнение по нему не производилось, судебный пристав–исполнитель окончил его по основаниям п. 3 ст. 47 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» и не прошел срок 6 месяцев со дня вынесения судебным приставом–исполнителем, постановления об окончании исполнительного производства. Судебный пристав–исполнитель, выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказ в возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14 и ст. 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В установочной части постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указываются основания отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Если взыскатель устранит обстоятельства, регламентируемые п. 1 – 4 и 7 ч. 1 ст. 31, он может предъявить исполнительный документ для исполнения повторно.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, направляется взыскателю, а также в орган, вынесший исполнительный документ, на следующий день после вынесения постановления. Взыскателю вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, направляется оригинал исполнительного документа.

В конце постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель, определяет порядок и срок обжалования постановления.

Отказ в возбуждении исполнительного производства (причины и их устранение)

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства могут носить устранимый или неустранимый характер. При устранении устранимых обстоятельств взыскатель вновь может предъявить исполнительный документ к взысканию. И наоборот, при наличии неустранимых обстоятельств возбуждение исполнительного производства невозможно.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 — 4 и 7 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа в службу судебных приставов в порядке, установленном законом. Соответственно, взыскателю для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства необходимо в случае, предусмотренном:

— в п. 1 ч. 1 статьи, — предъявить исполнительный документ повторно с подписанным заявлением;

— в п. 2 ч. 1 статьи, — предъявить исполнительный документ по месту совершения исполнительных действий;

— в п. 3 ч. 1 статьи, — обратиться в суд, принявший соответствующий судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению и в случае восстановления данного срока повторно предъявить исполнительный документ;

— в п. 4 ч. 1 статьи, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, — обратиться в суд, иной орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, за устранением недостатков исполнительного документа;

— в п. 7 ч. 1 статьи, — обратиться в суд за получением нового исполнительного документа и предъявить его по получении к исполнению.

Жалоба в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) на отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства

Информация для сведения:

<1> Согласно ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на отказ в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава;

жалоба на отказ в возбуждении исполнительного производства старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся;

жалоба на отказ в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, старшего судебного пристава указанного подразделения подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации;

жалоба на отказ в возбуждении исполнительного производства главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на отказ в возбуждении исполнительного производства должностного лица службы судебных приставов может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов отказ в возбуждении исполнительного производства которого обжалуются.

<2> Согласно п. 3 ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства - судья Ихсанов Игорь Владимирович

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2012 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего-судьи Ихсанова И.В.,

при секретаре Рекк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Первомайского района г. Ижевска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

Судом рассматривается заявление Прокурора Первомайского района г. Ижевска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП по УР Карпова О.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства по предмету госпитализации в Республиканскую Клиническую туберкулезную Больницу МЗ УР- ФИО5 В обоснование заявления пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г. Ижевска удовлетворены исковые требования прокурора Первомайского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о принудительной госпитализации в медицинскую пртивотуберкулезную организацию- ГУЗ «Респебликанская клиническая туберкулезная больница» МЗ РФ УР ФИО5 для обязательных обследования и лечения.

Исполнительный лист по делу выдан ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлен в Первомайский РОСП г. Ижевска УФССП по УР для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП Карповой О.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.31 п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП. ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства поступило в прокуратуру Первомайского района. Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства считают незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст.7 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Таким образом, исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц иными органами и организациями, то есть не ФССП, возможно только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Отказ в возбуждении исполнительного производства на основании п.п.8 п.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», возможен лишь в случае, когда федеральным законом исполнение требований выданного судом исполнительного документа возложено на иной орган, организацию.

ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», не предусмотрен иной порядок исполнения решения суда о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинскую организацию, обязанность по исполнению решения суда на медицинскую организацию не возлагается. Соответственно исполнение решения возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Кроме того, ГУЗ «РКТБ», как медицинское учреждение, занимается лечебно-профилактической деятельностью, каких либо прав медицинского персонала по обеспечению исполнения судебного решения законодательством не предусмотрено. В ГУЗ «РКТБ» МЗ УР отсутствует реальная возможность принудительного исполнения судебных решений по госпитализации больных туберкулезом.

Поскольку исполнительный документ о принудительной госпитализации ФИО5 в ГУЗ «РКТБ» МЗ УР до настоящего времени не исполнен, ФИО5, страдая заразными формами туберкулеза, находится за пределами ГУЗ «РКТБ» МЗ УР, в связи с чем жизнь и здоровье других граждан подвергаются опасности.

Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных п.п.8 п.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу и незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица ССП, его действий подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями, стало известно о нарушении их прав и интересов. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О судебных приставах», надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Взыскателю стало известно о нарушении его права ДД.ММ.ГГГГ, в день поступления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в прокуратуру района, что подтверждается постановлением и конвертом.

Просит признать незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя первомайского РОСП УФССП России по УР Карповой О.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №, выданному Октябрьским районным судом г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ о принудительной госпитализации ФИО5 в ГУЗ «РКТБ» МЗ УР.

Обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП России по УР Карпову О.А. возбудить исполнительное производство по исполнительному листу №, выданному Октябрьским районным судом г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ о принудительной госпитализации ФИО5 в ГУЗ «РКТБ» МЗ УР.

Определением суда от 15.12.2011г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ГУЗ «РКТБ» МЗ УР.

Определением суда от 22.12.2011г. к участию в деле в качестве заинтересованного лиц привлечено УФССП по УП.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Нестеренко Е.Н. настаивала на удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на доводы изложенные в жалобе. Также она пояснила суду, что считают постановление судебного пристава незаконным. Действующим законодательством не предусмотрен иной порядок кроме принудительной госпитализации. Исполнительный лист направлялся в больницу, но был возвращен, в связи с тем, что больница не является исполнительным органом.

Представитель УФССП, Первомайского РОСП г. Ижевска Иголкин Д.А. действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы Прокуратуры Первомайского района г. Ижевска. Исполнительный документ не подлежит исполнению судебным- приставом в связи с тем, что должна быть применена аналогия закона, как по госпитализации больных психическими заболеваниями. В исполнительном документе должник и взыскатель не указаны. Поддержал письменные возражения, согласно которым, исполнительные документы о принудительной госпитализации граждан больных туберкулезом, не подлежат принудительному исполнению службой судебных приставов. В соответствии со ст.1 ч.4 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суды применяют норму, регулирующую сходные отношения, а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ. В соответствии со ст. 5 п.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования судебных актов могут исполняться т другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Согласно ст.10 ФЗ «о предупреждении распространения туберкулеза в РФ», больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-эпидемиологический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Согласно ст. 45 ГПК РФ. прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, однако нормами ГПК РФ не предусмотрен порядок рассмотрения заявлений прокурора о принудительной госпитализации больных туберкулезом. Согласно главе 35 ГПК РФ и п.10.3 Инструкции по делопроизводству в районном суде, исполнение решений о принудительной госпитализации лиц страдающих туберкулезом, должно производится по аналогии с порядком рассмотрения дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар. Копия решения суда должна направляться в специализированное медицинское учреждение, а не в службе судебных приставов.

В соответствии с п.7.6. Санитарно-эпидемиологических правил в очагах туберкулеза с целью его локализации и предупреждения распространения заболевания, специалисты лечебных противотуберкулезных учреждений проводят санитарно-эпидемиологические мероприятия, в том числе и госпитализацию и лечение больного туберкулезом. Исполнение решений суда о принудительной госпитализации лиц, больных заразной формой туберкулеза и уклоняющихся от лечения и обследования, возложено на специалистов лечебно-профилактических специализированных учреждений. В случае возникновения у работников медицинских учреждений сложностей в исполнении решения суда, они вправе обратиться за помощью в органы внутренних дел, на которые в соответствии со ст.10 ФЗ «О милиции», ст.12 ФЗ «О полиции» возложена обязанность оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские учреждения по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации.

Из содержания и смысла ФЗ «Об исполнительном производстве», полномочия судебных приставов распространяются исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ Об исполнительном производстве, связанных с имущественными отношениями и обязательствами по совершению определенных действий по воздержанию от определенных действий. Судебные приставы не имеют полномочий к принуждению лиц к явке в специализированные лечебные учреждения, не вправе применять к указанным лицам меры физического воздействия и ограничения свободы.

Суд не возложил ни на кого обязанности по исполнению принудительной госпитализации гражданина, следовательно исполнительный лист выдаваться не должен. Реализуемость указанного рода решений судов, является вопросами системы здравоохранения, а не принудительного исполнения судебных и несудебных актов.

Исходя из принципа оперативности госпитализации гражданина, страдающего заразной для окружающих формой заболевания, в том числе туберкулезом, с учетом решения суда, а также в связи с отсутствием у судебного пристава полномочий на такую госпитализацию граждан, а у решения суда о госпитализации гражданина- элемента принудительности, судебным приставам- исполнителям надлежит отказывать в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов судов, предусматривающих госпитализацию гражданина в медучреждение. Указанная позиция подтверждается судебной практикой. Кроме того, в исполнительном документе отсутствуют требования о совершении должником в пользу взыскателя определенных действий. Следовательно действия судебного пристава по отказу в возбуждении исполнительного производства не нарушили требований законодательства об исполнительном производстве, а также права и законные интересы заинтересованных лиц. Просят в удовлетворении заявления прокурора Первомайского района г. Ижевска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «РКТБ» МЗ по УР ФИО8, действующая на основании доверенности, жалобу прокурора Первомайского района г. Ижевска просит удовлетворить. Представила письменные пояснения к заявлению прокурора, согласно которых, считает постановление судебного пристава исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконно и необоснованно по следующим основаниям. В соответствии со ст. 5 ФЗ «об исполнительном производстве», ст.1 ФЗ «О судебных приставах» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно п.1 ст. 7 ФЗ об исполнительном производстве, исполнение судебных актов не УФССП, возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом. Отказ в возбуждении исполнительного производства по ст. 31 п.1 п.п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве», возможен только в случае, когда ФЗ исполнение требований выданного судом исполнительного документа возложено на иной орган, организацию. ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» не предусмотрен и ной порядок исполнения решения сода о принудительной госпитализации больного туберкулезом в медицинскую организацию, обязанность по исполнению решения суда на специализированную медицинскую организацию не возлагается. Исполнение решения суда возлагается на УФССП. Основной задачей БУЗ «РКТБ» как специализированного медицинского учреждения является лечебно- профилактическая деятельность, каких- либо прав и обязанностей у медицинского персонала по обеспечению исполнения судебного решения, законодательством не предусмотрено. Кроме того, необходимо отметить, что штат работников РКТБ укомплектован только на 56%, реальной возможности принудительного исполнения судебных решений по госпитализации больных туберкулезом у медработников нет. Нельзя проводить аналогию с психиатрической больницей, так как деятельность указанного медицинского учреждения регулируется специальным законом «О психиатрии», в соответствии с которым функционируют специально созданные подразделения, которые и осуществляют доставление больных на принудительное лечение. Поскольку исполнительный документ на принудительную госпитализацию ФИО5 в РКТБ до настоящего времени не исполнен, в связи с этим ФИО5, страдающий заразной формой туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих его граждан. Пояснила, что вопрос о принудительной госпитализации поднимался, но не решен, больница рада любой помощи. На сегодня в больнице нет мер принудительного воздействия. С открытой формой туберкулеза больные лечатся в специальной одежде и в маске. Транспортное средство после привоза документа подлежит обработке. У медицинских работников нет права насильно удерживать пациента.

Представитель заинтересованного лица БУЗ «РКТБ» МЗ по УР Степанова Л.Б. требования жалобы поддержала. Пояснила, что сотрудники РКТБ в своей деятельности руководствуются ФЗ №177 «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», приказами Министерства Здравоохранения, санитарными правилами. Если человек заболевает, в РКТБ его привозит скорая помощь. Обязанности по госпитализации у них нет. Были случаи, когда судебные приставы доставляли к ним пациентов, например в декабре 2011 года судебные приставы Устиновского района доставили пациента.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Ижевска вынесено решение по заявлению прокурора Первомайского района г. Ижевска к ФИО5 о принудительной госпитализации больного туберкулезом, что подтверждается представленной в суд копией решения суда. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судом был выдан исполнительный лист ВС № о госпитализации в РКТБ МЗ по УР ФИО5 что подтверждается копией исполнительного листа, имеющегося в материалах дела, не отрицается участниками процесса.

Прокурором Первомайского района г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был направлен в Первомайскую РОСП г. Ижеска, что подтверждается копией сопроводительного письма №.

Исполнительный лист поступил в Первомайский РОСП г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом приема исполнительного листа с регистрацией за №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Карповой О.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о госпитализации в РКТБ МЗ по УР ФИО5. Данное обстоятельство

подтверждается постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылками на ст. 14, ст. 31 п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление было направлено в прокуратуру Первомайского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ, получено Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового конверта, имеющегося в материалах дела, со штампами почты об отправлении и получении документа.

ФИО10 указанное постановление получила ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой, что подтверждается почтовым уведомлением.

Суд считает, что доводы прокурора Первомайского района г. Ижевска, указанные в жалобе не нашли своего подтверждения.

Согласно ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Суд считает, что в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» в сферу действий судебных приставов не входит принудительная госпитализация лица в медицинское учреждение.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Так как судом установлено, что в сферу действия закона об исполнительном производстве не входит принудительная госпитализация граждан в медицинские учреждения, исполнительный лист о госпитализации в ГУЗ «РКТБ» МЗ по УР ФИО5 не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, следовательно, судебный пристав-исполнитель Карпова О.А. ДД.ММ.ГГГГ обоснованно вынесла решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, принудительная госпитализация граждан в медицинские учреждения не входит в список действий, которые судебные приставы вправе совершать при осуществлении своей работы в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Заявление о принудительной госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.

Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ. для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.

Порядок судопроизводства устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Однако нормами ГПК РФ не предусмотрен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этим и исходя из положений части 4 статьи 1 ГПК РФ. устанавливающих возможность применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора подлежит рассмотрению по аналогии с порядком рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (глава 35 ГПК РФ), согласно Постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения Октябрьского районного суда г. Ижевска, заявление прокурора Первомайского района г. Ижевска к ФИО5 о принудительной госпитализации больного туберкулезом рассмотрено в порядке глав 35,45 ГПК РФ.

Решение о госпитализации принято судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации ГУЗ «РКТБ» МЗ по УР, в которой больной туберкулезом находится на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, с апреля 2008 года по 2010 год уклонялся от обследования и лечения, что подтверждается копией решения суда.

На основании вынесенного решения в соответствии со ст. 428 ГПК РФ выдается исполнительный лист.

Согласно ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Как установлено в судебном заседании, исполнительный лист о госпитализации ФИО5 в РКТБ был направлен ДД.ММ.ГГГГ

Как было установлено в судебном заседании, заявление прокурора о принудительной госпитализации гражданина, страдающего заразной формой туберкулеза, рассматривается по аналогии с заявлением о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, согласно главе 35 ГПК РФ, исполнение судебного решения о принудительной госпитализации гражданина в противотуберкулезный диспансер также должно производиться по аналогии с порядком исполнения судебных решений о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.

Согласно ст. 305 ГПК РФ. решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего содержания гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока.

В соответствии с п. 10.3.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (в ред. от 23.01.2007), после вступления решения о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о принудительном психиатрическом освидетельствовании в законную силу его копия направляется для исполнения руководителю психиатрического учреждения.

Следовательно, копия решения суда для исполнения должна быть направлена в ГУЗ «РКТБ» МЗ по УР, где и определяется дальнейшая возможность госпитализации гражданина, больного заразной формой туберкулеза.

Такой порядок исполнения судебных решений о принудительной госпитализации больных туберкулезом полностью соответствует положениям п. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно «Санитарно-эпидемиологических правил", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.04.2003г. п.7.6. очагах туберкулеза с целью его локализации и предупреждения распространения заболевания специалисты лечебно-профилактических специализированных противотуберкулезных учреждений (отделений, кабинетов) проводят санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия:

- госпитализацию и лечение больного туберкулезом;

- изоляцию больного в пределах очага (если он не госпитализирован).

В соответствии с изложенным, ГУЗ РКТБ МЗ по УР должны были обеспечить принудительное лечение ФИО5 от туберкулеза.

Ссылка представителя ГУЗ «РКТБ» МЗ по УР, что у медицинского персонала нет обязанностей и возможности по обеспечению принудительного исполнения суда, является необоснованной

Специалисты лечебно-профилактических специализированных учреждений при исполнении решений суда о принудительной госпитализации больных заразной формой туберкулеза для осуществления привода этих больных вправе были обратиться за содействием в органы милиции, поскольку в соответствии с п. 22 ст. 10 ФЗ "О милиции" органы милиции обязаны осуществлять для оказания медицинской помощи привод лиц, уклоняющихся от явки в учреждения здравоохранения, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность для себя или окружающих.

В соответствии с со ст.12 п.35 ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра.

То есть ГУЗ «РКТБ» МЗ по УР не воспользовались возможностью исполнения решения суда о принудительной госпитализации ФИО5 в РКТБ, путем обращения в Полицию с заявлением об организации недобровольной госпитализации лица.

Поскольку судом не выявлено нарушения закона при вынесении судебным приставом – исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по предмету госпитализации в Республиканскую Клиническую туберкулезную Больницу МЗ УР- ФИО5, доводы прокурора Первомайского района г. Ижевска изложенные в заявлении в обоснование заявленного требования, судом во внимание не принимаются.

На основании изложенного суд заявление прокурора Первомайского района г. Ижевска оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258, 441 ГПК РФ, суд

Заявление Прокурора Первомайского района г. Ижевска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР в течение 30 дней с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Ихсанов