Продление высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу

Срок действия разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту может быть продлен. Количество таких продлений не ограничено. При этом разрешение на работу продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого продления. Это следует из содержания п. 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

Для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия указанного документа должен представить в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган:

1) заявление работодателя (заказчика работ, услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту (пп. 1 п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);

2) трудовой договор (гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ (пп. 2 п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);

3) копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем (заказчиком работ, услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи ВКС и членами его семьи, которые постоянно проживают с ним в России и являются иностранными гражданами (пп. 3 п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);

4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной ВКС работодателем или заказчиком работ (услуг) (пп. 4 п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);

5) документы, подтверждающие постановку ВКС на учет по месту пребывания (пп. 5 п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Комплект указанных документов можно представить в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган как на бумажном носителе, так и в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз. 1 п. 17.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Если документы подаются в электронной форме, то работодатель или заказчик работ (услуг) должен дополнительно представить такие документы на бумажном носителе в течение срока рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу ВКС (абз. 2 п. 17.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Следует учитывать, что не допускается отказ в приеме заявления о продлении высококвалифицированному специалисту срока действия разрешения на работу, если вместе с указанным заявлением представлены все необходимые документы.

Также не допускается отказ в приеме названного заявления, если вместе с ним работодатель (заказчик работ, услуг) представил все необходимые документы, но не представил сведений о постановке ВКС на учет по месту пребывания.

В последнем случае недопустимость отказа в приеме заявления обусловлена тем, что сведения о постановке иностранца на учет по месту пребывания могут быть получены посредством государственной информационной системы миграционного учета.

Данные выводы следуют из анализа положений п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.

Миграционный учет высококвалифицированных иностранных специалистов

Постановка на учет по месту пребывания высококвалифицированных иностранных специалистов осуществляется по общим правилам, предусмотренным для постановки на миграционный учет иных иностранных граждан.

Миграционный учет иностранных граждан

При этом в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей существуют некоторые особенности по срокам постановки на учет по месту пребывания.

Так, высококвалифицированные специалисты и члены их семей вправе не вставать на миграционный учет по месту пребывания в течение 90 дней со дня их въезда на территорию РФ. Данный вывод следует из п. 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, абз. 1 п. 20(1) Правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее — Правила). По истечении указанного срока такие иностранцы в срок, не превышающий семи рабочих дней, должны выполнить действия, необходимые для их постановки на миграционный учет по месту пребывания. Это следует из положений ч. 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ.

Кроме того, высококвалифицированные специалисты и члены их семей, зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в РФ, в случае их передвижения по России и прибытия в новое место пребывания на территории РФ вправе в течение 30 дней не вставать на учет по новому месту пребывания. Это следует из п. 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, абз. 2 п. 20(1) Правил. По истечении данного срока указанные иностранцы обязаны в течение семи рабочих дней встать на учет по новому месту пребывания. Это следует из содержания п. 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ.

Порядок и формы уведомления ФМС России об осуществлении высококвалифицированными иностранными специалистами трудовой деятельности

Уведомление о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с высококвалифицированными специалистами

С 1 января 2015 г. работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности ВКС, по общему правилу обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте, на территории которого такие специалисты трудятся, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Соответствующую информацию необходимо представить не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора. Это следует из положений абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ и п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются ФМС России (абз. 3 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711). В настоящее время применяются формы и порядок уведомления, установленные Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 с учетом изменений, внесенных Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149.

Уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам

Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально уведомлять ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи такого уведомления устанавливаются ФМС России. Это следует из абз. 1 п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, п. 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711.

В настоящее время применяются утвержденные абз. 6, 16 п. 1 Приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 с учетом изменений, предусмотренных пп. 1.1, 1.2 п. 1 Приложения к Приказу ФМС России от 12.03.2015 N 149:

— форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину — высококвалифицированному специалисту (Приложение N 7 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147);

— Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам (далее — Порядок представления уведомлений по выплатам ВКС) (Приложение N 22 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147).

При составлении уведомления необходимо учитывать следующее (п. п. 3, 4 Порядка представления уведомлений по выплатам ВКС):

— документ заполняется на русском языке разборчиво от руки или при помощи технических средств;

— не допускается использовать сокращения и аббревиатуры (кроме официальных), а также исправления;

— заполняются все соответствующие поля.

Такое уведомление необходимо оформить по состоянию на последний день квартала календарного года и направить в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу ВКС, в срок не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом. Это следует из абз. 1 п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, п. 2 Порядка представления уведомлений по выплатам ВКС.

Например, уведомления за II квартал 2015 г. работодатель должен оформить по состоянию на 30 июня 2015 г. и направить их до 1 августа 2015 г.

Образец уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину — высококвалифицированному специалисту

Уведомление представляется на бумажном носителе или подается в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru). При этом на бумажном носителе уведомление может быть представлено как непосредственно в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, так и направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Данные выводы следуют из положений абз. 2 п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, п. 5 Порядка представления уведомлений по выплатам ВКС.

Если уведомление подается на бумажном носителе непосредственно в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, то представитель работодателя (заказчика работ, услуг) должен предъявить документы, подтверждающие его полномочия на осуществление от имени работодателя (заказчика работ, услуг) действий, связанных с подачей уведомления. Это следует из содержания п. 6 Порядка представления уведомлений по выплатам ВКС.

Подтверждением тому, что уведомление принято, является справка о приеме уведомления (Приложение N 2 к Порядку представления уведомлений по выплатам ВКС), выданная представителю работодателя (заказчика работ, услуг) ответственным должностным лицом территориального органа ФМС России. Такой вывод можно сделать на основании абз. 3 п. 7 Порядка представления уведомлений по выплатам ВКС.

Если уведомление направлено в электронной форме, то уполномоченное должностное лицо ФМС России или ее уполномоченного территориального органа не позднее рабочего дня, следующего за днем получения такого уведомления, направляет электронное сообщение о его приеме. Это предусмотрено п. 8 Порядка представления уведомлений по выплатам ВКС.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления ФМС России или ее уполномоченного территориального органа работодателем либо заказчиком работ (услуг), привлекающим высококвалифицированного специалиста, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) ВКС предусмотрена административная ответственность согласно ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства

Уведомление о предоставлении ВКС отпусков без сохранения зарплаты

С 1 января 2015 г. работодателям и заказчикам работ (услуг), привлекающим ВКС, не нужно уведомлять территориальный орган ФМС России о предоставлении ВКС отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Данный вывод следует из п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ.

Навигация по записям

Скачать образец бесплатно

С 1 июля 2010 г. действует новый порядок регулирования трудовой деятельности отдельных категорий иностранных граждан, установленный Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ. В частности, введена новая категория трудовых мигрантов - высококвалифицированные специалисты. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами регулируются положениями ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Кто признается высококвалифицированным специалистом

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года.
Работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски. Тем не менее законодатель установил источники информации, позволяющие установить и, главное, подтвердить в дальнейшем статус сотрудника как высококвалифицированного. Так, для подтверждения уровня квалификации и оценки компетентности от иностранного специалиста понадобятся следующие документы и сведения:
- сведения, подтверждающие наличие у него профессиональных знаний и навыков;
- сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных;
- сведения, предоставленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала;
- сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин;
- сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений;
- сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов;
- иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения.
Статус специалиста также необходимо подтверждать трудовым или гражданско-правовым договором, содержащим необходимое условие о размере заработной платы, которая должна составлять не менее 2 млн руб. за год. В трудовом или гражданском договоре также целесообразно указать, что иностранный гражданин привлекается в качестве высококвалифицированного специалиста. Документы, подтверждающие статус специалиста, должны храниться в личном деле сотрудника.

Кто вправе привлекать высококвалифицированного специалиста

Привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), которые являются:
- российскими коммерческими организациями;
- российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
- аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.
Кроме того, данные организации вправе привлекать иностранных работников - высококвалифицированных специалистов при условии, если они в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не подвергались административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также не имели на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

Правовые основания привлечения высококвалифицированных специалистов

Для привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации высококвалифицированному специалисту необходимо оформить приглашение на въезд и разрешение на работу. При этом квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются на высококвалифицированных специалистов. Работодатель может привлекать таких специалистов к трудовой деятельности без определения заранее потребности в таких работниках.
Для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России) следующие документы:
- ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
- письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;
- копию свидетельства о государственной регистрации соответствующего юридического лица либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации, в случае если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица.
В ходатайстве о привлечении высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) отражают сведения о компетентности и об уровне квалификации иностранного гражданина и сведения о документах, подтверждающих наличие у данного специалиста профессионального образования (если соответствующие требования к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности предусмотрены законодательством Российской Федерации). Указанные сведения предоставляются для внесения в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности. Данное ходатайство представляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 487.
Ходатайство рассматривается в срок не более четырнадцати рабочих дней со дня его поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. Отказ в приеме ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста не допускается, за исключением случаев непредставления работодателем или заказчиком работ (услуг) какого-либо из установленных документов.
Важно учесть, что первоначально иностранному гражданину выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток. Основанием для ее выдачи является письменное приглашение работодателя или заказчика работ (услуг) на въезд в Российскую Федерацию для проведения соответствующих переговоров. При этом иностранный гражданин должен подтвердить наличие средств для проживания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания (Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 N 335). После того как ходатайство работодателя (заказчика) о привлечении иностранного гражданина как высококвалифицированного специалиста будет удовлетворено, выданная ему деловая виза аннулируется и одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза. Рабочая виза выдается такому работнику на срок заключенного трудового договора или гражданско-правового договора, но не более чем на три года со дня его въезда в Российскую Федерацию. В дальнейшем виза может продлеваться территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

Разрешение на работу

Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом, а в случае наличия в государстве гражданства высококвалифицированного специалиста представительства или представителя указанного федерального органа - таким представительством или представителем. Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
Решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из установленных законом оснований (таких как выступление за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иные действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; финансирование, планирование террористических (экстремистских) актов, оказавшие содействия в совершении таких актов или их совершение, а равно иные действия, поддерживающие террористическую (экстремистскую) деятельность; представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений; осужденные вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, и пр.
Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту имеет срочный характер; оно выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с приглашающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. В случае если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации.
Для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган:
- заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;
- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копию договора добровольного медицинского страхования высококвалифицированного специалиста и постоянно проживающих на территории Российской Федерации совместно с данным высококвалифицированным специалистом членов его семьи, являющихся иностранными гражданами;
- сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);
- документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;
- сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.

05 Октября 2016

С 2017 года Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, будет действовать в обновленном варианте. Мы изучили данные новшества и готовы поделиться ими с вами.

Дистанционный работник может быть как иностранцем, так и просто иногородним сотрудником. Разберемся с порядком обложения налогами и взносами оплаты за дистанционную работу.

Во исполнение условий договора заказчик перечислил подрядчику аванс, а подрядчик оформил банковскую гарантию (обеспечивающую возврат аванса) и застраховал строительно-монтажные риски. До завершения работ на объекте заказчик принял решение расторгнуть договор. Вправе ли подрядчик рассчитывать на компенсацию расходов на банковскую гарантию и на страхование, например, путем оставления за собой части неотработанного аванса? Если да, то как правильно оформить документы и посчитать налоги? Можно ли «перебросить» остаток аванса на расчеты с заказчиком по другому договору и строительному объекту? Какие последствия, связанные с НДС, ожидают подрядчика в данном случае?

04 Октября 2016

Федеральная налоговая служба России разъяснила, как рассчитывается вычет при исчислении налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости.

В связи с изменением правового регулирования, а также с учетом возросшего уровня правонарушений в данной сфере рассмотрим законодательство, устанавливающее порядок оплаты труда работника, а также вопросы, касающиеся ответственности в случае его нарушения: какую материальную и административную ответственность несет работодатель в случае нарушения сроков выплаты заработной платы? облагаются ли выплаты работникам за нарушение сроков оплаты труда НДФЛ и страховыми взносами?