Рейтинг: 4.4/5.0 (1920 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
25 ноября 2015 года
С момента вступления в силу закона об обязательном уведомлении ФМС России о наличии вида на жительство или гражданства другой страны прошло больше года. За это время в закон были внесены первые поправки, сложилась практика его применения и даже появились прецеденты наказаний за утаивание этой информации. Вопросов у обладателей ВНЖ по-прежнему много. Отвечает директор компании «Второй Дом», кандидат юридических наук Евгений Цикунов.
Закон №142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступил в силу 4 августа 2014 года.
Уведомлять необходимо о наличии вида на жительство, гражданства иностранного государства, а также иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Уведомление подается в территориальные органы ФМС в течение 60 дней с момента получения указанного статуса лично, по Почте России, а с 31 декабря 2014 года и через уполномоченного представителя.
Законодатель установил уголовную ответственность за неисполнение обязанности по уведомлению. В соответствии с ст. 330.2 УК РФ максимальная санкция за данное преступление -обязательные работы на срок до 400 часов.
Также, в соответствии со ст. 19.8.3 КоАП, введена административная ответственность за несвоевременную подачу уведомления, либо предоставление сведений в неполном объеме, либо заведомо предоставление недостоверных сведений в размере штрафа от 500 рублей до 1000 рублей.
Обязанность не распространяется на лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. ФМС России были приняты формы уведомления и инструкция по их заполнению.
- Какие изменения были внесены в закон и о чем они?
- 31 декабря 2014 г. вступили в силу первые поправки в ст. 6 ФЗ «О гражданстве», а именно:
1. Появилась возможность уведомлять ФМС через уполномоченного представителя по нотариальной доверенности. Раньше можно было только лично или Почтой России.
2. Те люди, которые на момент возникновения обязанности по уведомлению (60 дневный срок) находятся за рубежом, могут уведомить ФМС в течение 30 дней с момента возвращения в Россию. Раньше за границей уведомить ФМС было вообще не возможно, поскольку у «них там» нет отделений ФМС и отделений Почты России, и наши соотечественники сталкивались с большими сложностями.
3. Лица, обладающие гражданством государства, имеющим право безвизового въезда в Россию, могут уведомить ФМС до 1 января 2016 года. То есть срок уведомления для данной категории граждан был продлен еще на один год. Список этих стран небольшой, и в него входят: Белоруссия, Черногория, Сербия, Куба, Бразилия, Израиль и т.д. Таким образом, если вы обладаете гражданством России и Черногории или России и Израиля, уведомить ФМС вам необходимо не через 60 дней, как по общему правилу, а до 1 января 2016 года.
- Как вы считаете, уведомлять ФМС или нет? Как они узнают?
- На мой взгляд, сама формулировка вопроса достаточно странная. Какой бы ни был закон, хороший или плохой, это закон, и мы обязаны его соблюдать вне зависимости о строгости наказания за его нарушение.
Действительно, миграционные ведомства зарубежных государства не обязаны уведомлять соответствующие российские ведомства о том, что такой-то россиянин получил ВНЖ или гражданство этого государства, и на практике этого не происходит.
При выезде из России в ходе пограничного контроля сотрудники пограничной службы проверяют документы на выезд из России и наличие у лица различных ограничений (алименты, долги и т.д.). В обязанность пограничной службы в соответствии с Административным регламентом ФСБ России (Приказ ФСБ России от 08.11.2012 N 562) не входит проверка документов, дающих право на въезд в страну, в которую вы направляетесь. Но, сегодня действует один регламент, а завтра другой, как мы знаем, законодательство у нас может измениться в любой момент.
К тому же сотрудники авиакомпании при регистрации на рейс обязательно проверят не только срок действия вашего загранпаспорта, но и наличие у вас визы или документа, дающего право на безвизовый въезд в страну отправления. Иначе, если вы не пройдете паспортный контроль в стране, куда вы летите, на том основании, что у вас нет визы или иного разрешающего документа (ВНЖ, ПМЖ, гражданства), и вам откажут во въезде в страну - авиакомпания будет вынуждена вас «возвращать» в Россию за свой счет.
Поэтому, еще раз хотим отметить, что уголовная ответственность, особенно в России - это «не игрушки», уведомить ФМС стоит в установленные законом сроки.
- Можно ли уведомить ФМС через сайт государственных услуг или по электронной почте?
- Нет, такой возможности по закону не предусмотрено. Уведомить можно только лично, с помощью Почты России и через уполномоченного представителя по нотариальной доверенности.
- Закон не распространяется на лиц, постоянно проживающих за пределами России. Большую часть времени я проживаю в США, мне нужно уведомлять ФМС?
- Действительно, обязанность по уведомлению не распространяется на лиц, постоянно проживающих за пределами России. Но, к сожалению, в нашем законодательстве пока нет определения понятия «лицо, постоянно проживающие за пределами России для целей иммиграционного законодательств». Пробел был устранен в ходе пресс-конференции, которую в августе 2014 года провел заместитель ФМС России Николай Смородина в Фэйсбуке.
По мнению ФМС, уведомлять не нужно, если вы одновременно соответствуете следующим критериям:
- постоянно проживаете за пределами России;
- встали на консульский учет за рубежом;
- выписались по адресу, где были зарегистрированы по месту жительства в России.
Другими словами, по старой советской традиции все свелось к банальной прописке. Можно долго спорить о том, что Фэйсбук не является источником права в России и интервью чиновника не имеет юридической силы, тем не менее, это официальная позиция ФМС России по данному вопросу. А сразу после данного интервью региональные отделения ФМС разместили эту информация на своих официальных сайтах.
Готовы ли вы отстаивать свою позицию в суде? Дойти до Верховного суда России и добиться, чтобы Президиум Верховного суда России дал разъяснения по данному вопросу и устранил существующий пробел? Скорее всего, нет. Есть дела поважнее. Тогда ответ на данный вопрос будет однозначный: если вы постоянно проживаете за пределами России, но в вашем российском паспорте сохраняется штамп о прописке, ФМС стоит уведомить.
- Где можно найти формы уведомления?
- На официальном сайте ФМС России и там же инструкцию по ее заполнению.
- Что такое «иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве»?
- Ответ на этот вопрос мы, к сожалению, тоже не найдем в нашем законодательстве. К тому же существует различие в терминологии в Росси и за рубежом, и из-за этого так же возникает множество вопросов. В Росси используется термин постоянное и временное проживание, а в Европе, по Шенгенскому соглашению, используется терминология краткосрочное и долгосрочное пребывание и соответствующая категория виз. Для краткосрочного пребывания в Шенгенской зоне получают краткосрочную визу (однократную, двукратную или многократную – мультивиза/MULT), для долгосрочного пребывания получают долгосрочную визу категории D или вид на жительство.
Поэтому вновь обратимся к интервью Николая Смородины, заместителя руководителя ФМС России. Если документ дает право на проживание в течение 365 дней в году, то уведомлять ФМС о его наличии необходимо. Сюда относится: виза категории D, выданная на год, временный вид на жительство, выданный на год и более, постоянный вид на жительство и иные аналогичные документы. Если документ дает право на проживание на меньший срок, например 180 дней в течение года, или выданный на меньший срок, чем один год, – уведомлять ФМС не нужно.
- Мы купили недвижимость в Латвии и получили на этом основании ВНЖ для всей семьи . что мы должны указать в п. 4 Формы уведомления (основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве)?
- Для того, чтобы понять, что такое основание приобретения гражданства (ВНЖ/ПМЖ), необходимо обратиться к статьям 11, 12, 13 закона «О гражданстве», где они перечислены применительно к Российской Федерации: по рождению, вступление в брак и т.д. Другими словами, основания приобретения гражданства (ВНЖ/ПМЖ) – это события или действия, в результате которых вы стали обладателем данного статуса.
Применительно к нашему случаю это будет «приобретение недвижимости» или «инвестиции в недвижимость», при получении ВНЖ/ПМЖ Венгрии через гособлигации это будет «инвестиции в государственные ценные бумаги Венгрии», при получении гражданства Кипра через покупку гособлигаций – «инвестиции в государственные облигации Кипра».
- Что будет, если я не укажу основание приобретения гражданства (ВНЖ/ПМЖ) в форме уведомления?
- В соответствии со ст. 19.8.3 КоАП за «предоставление сведений в неполном объеме, либо заведомо недостоверных сведений» установлена административная ответственность в размере штрафа от 500 рублей до 1000 рублей. Как мы уже говорили выше, наша рекомендация всегда однозначная – закон не нарушать.
- Я уведомил ФМС по почте, но в ответ получил письмо, что мои «документы не приняты к рассмотрению»? Что это значит? Что мне делать?
- Да, мы уже сталкивались с такой ситуации на практике. Скорее всего, уведомляя ФМС через Почту России, вы не получили на руки отрывную часть формы с штампом почты и указанием даты уведомления. Получив ваши документы, сотрудники ФМС не приняли их к рассмотрению, поскольку нарушена процедура уведомления, отрывная часть должна быть выдана заявителю с отметкой Почты России. Надо обратиться в территориальное подразделение ФМС, как один из вариантов, уведомить ФМС повторно лично или по почте уже с соблюдением всех формальностей. Сделать это стоит как можно быстрее, ведь, по мнению ФМС, свою обязанность по уведомлению вы до сих пор не выполнили.
- Есть ли уже практика в России по привлечению к уголовной ответственности за неуведомление ФМС?
- В декабре 2014 г. в Ленинградской области возбуждено первое уголовное дело в отношении 51-летнего местного жителя, который не сообщил властям о наличии у него вида на жительство в другом государстве. Как сообщает пресс-служба Следственного управления Следственного комитета РФ по региону, мужчина проходит по ст. 330.2 УК РФ. По версии следствия, являясь гражданином России, он получил в Эстонии статус лица без гражданства, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве. При попытке выехать из РФ через международный автомобильный пункт пропуска Ивангород мужчина был задержан сотрудниками УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленобласти. О результатах следственных действий нам пока ничего не известно.
- Есть ли официальная статистика, сколько человек уже уведомило ФМС на сегодняшний день?
- По официальным данным ФМС, на июль 2015 года 974 000 россиян уведомило государство о наличии ВНЖ и гражданства иностранного государства. Информация была размещена на официальной странице ФМС России в Фэйсбук.
Для большинства россиян обязательное уведомление не несет какой-либо угрозы или рисков. Главная опасность, по моему мнению, заключается лишь в том, что многие наши соотечественники или не знают о наличии такой обязанности, особенно это касается различных «экзотических» документов, или же, просто забывают это сделать.
9 июня 2016 года с 12:00 до 14:00 эксперты компании «Второй Дом» проведут вебинар на тему «Как совместить хорошую доходность от инвестиций и получение ВНЖ, гражданства Евросоюза для всей семьи?». Регистрируйтесь прямо сейчас! На вебинаре вы получите практические советы по иммиграционным программам Италии, Португалии, Кипра, Мальты и других стран Евросоюза.
Текст подготовлен компанией "Второй Дом"После выхода на пенсию жизнь только начинается. С этим утверждением с каждым годом соглашается все больше и больше людей. Причем на заслуженный отдых многие хотят отправиться «за моря», предпочитая начинать новую беззаботную жизнь в новой стране. Но как сделать правильный выбор? Читать
До начала экономического кризиса россияне были самыми активными иностранными покупателями финских дач. Из-за падения курса рубля интерес граждан РФ резко сократился. Как обстоит ситуация сейчас? Какие объекты и по какой цене приобретают выходцы из России? И изменилось ли что-нибудь на рынке недвижимости Финляндии? Prian.ru рассказывает о последних трендах. Читать
Голливудские отношения принято считать непрочными. Брэд Питт и Анджелина Джоли чуть было не убедили мир в обратном. Шутка ли, почти 12 лет вместе. Но вот прошло два года со дня свадьбы, и в графе заявления на развод обладательница Оскара указывает «непримиримые разногласия». Prian.ru рассказывает, какое совместно нажитое имущество может вскоре попасть на рынок. Читать
Татьяне из Киева давно полюбилась Испания, и как только в семье встал вопрос, куда вложить деньги, выбор пал на недвижимость именно в этой стране. Сначала планировали ограничиться одной квартирой для собственного отдыха, но после крайне удачной первой покупки, решили инвестировать еще и в арендное жилье. Читать
Должны ли собственники домов и квартир платить ежегодный налог на недвижимость. Почему с соседями договориться проще, чем с управляющей компанией. И сколько можно заработать на аренде квадратных метров в Венгрии. В этом материале вы найдете всю информацию о налогах, коммунальных расходах и затратах на проживание. Обновлено 30 августа 2016 года. Читать
Новости
15 апр 2014, 02:49
Возбуждено уголовное дело по неуведомлению ФМС о ВНЖ - 9.12.2014
Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2014 г. N 142-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации "
Опубликован: 6 июня 2014 г.
Вступает в силу: 4 августа 2014 г.
-> http://www.rg.ru/2014/06/06/grajdanstvo-dok.html
FZ-RF_142_04-06-2014.pdf Закон РФ об уведомлении о ином гражданстве и ВНЖ (142-ФЗ от 04.06.2014) (162.62 КБ) Скачиваний: 0
"3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации ( за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации ), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве). обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве."
1. Гражданин Российской Федерации ( за исключением гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации ), имеющий на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) письменное уведомление о наличии у него иного гражданства (подданства) либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве .
Уголовный кодекс:
"Статья 330.2. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве
Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.".
Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 28 июля 2014 г. N 450 г. Москва
"Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве"
Опубликован: 6 августа 2014 г.
Вступает в силу: 17 августа 2014 г.
-> http://www.rg.ru/2014/08/05/grajdanstvo-site-dok.html
FMS_RF_N450_28-7-2014.pdf Приказ ФМС РФ о форме и порядке уведомления об ином гражданстве и ВНЖ (№450 от 28.07.2014) (228.2 КБ) Скачиваний: 0
Ссылки на действующее законодательство добавил. xmember
Ранее:
СМИ: россиян обяжут сообщать ФМС о получении второго гражданства и вида на жительство
Общество 15 апреля, 1:15 UTC+4
В противном случае гражданам будет грозить уголовная ответственность
МОСКВА, 15 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Правительство РФ намерено законодательно обязать граждан сообщать в Федеральную миграционную службу о получении второго гражданства и вида на жительство в другой стране. В случае сокрытия этого факта разрабатываемый законопроект предусматривает уголовную ответственность, пишет газета "Известия".
Путин: Россия должна фиксировать, кто из ее граждан имеет гражданство других государств
"В последнее время очень много инициатив на данную тему. Правительство и, в частности, ФМС решили с участием экспертного сообщества сами написать законопроект, так как ситуацию знаем изнутри. Он будет внесен в Госдуму в весеннюю сессию", - отмечает правительственный источник издания.
Согласно законопроекту, каждый россиянин будет обязан уведомлять ФМС о подаче документов на зарубежное гражданство, а также на вид на жительство. При получении гражданства также необходимо будет обязательно уведомлять ФМС. При невыполнении законодательных норм граждане подвергают себя риску получить уголовное наказание в виде штрафа, который может составить от 100 до 300 тысяч рублей. Те россияне, у которых уже есть иностранное гражданство, должны в течение трех месяцев сообщить об этом с указанием всех данных в ФМС.
Также данные поправки предусматривают запрет двойного гражданства для госслужащих всей вертикали власти.
Думаю, скоро с пенсиями российскими можно будет попрощаться тем, кто за границей проживает. И другие интересные штуки будут.
Я в июне подавалась. Первым делом посмотрели штамп, когда въехала. Сказали, что молодец, без штрафа. Попросила у них образец заполнения анкеты - сказали, что его "сперли". Пошла в коридор, заполнила как-то. Глазами пробежались по анкете, не читая. На границе ничего не спрашивали.
Деточкин. о чем спор?)) Я прекрасно понимаю, о чем Вы. Сотрудников ФМС при выписывании штрафа ПМЖ или ВНЖ не волнует. Можете пойти против системы, может чего и добьетесь
К слову, тогда этого начальника спрашивали о том же самом, ответил - подаваться
(07-17-2015, 06:00 PM) Christin_a Писал(а): Почитайте юр форумы про понятие "постоянное проживание". В общем суть одна - это преимущественное проживание.
Цитата: Ст. 20 ГК РФ- место где гражданин постоянно или преимущественно проживает И все же здесь полная путаница. Законодателя совершенно не интересует "преимущественное проживание", внимательно читаем Закон: обязан уведомить о наличии вида на жительства. подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве. иначе, уведомить о наличии документа. При этом текущее "преимущественное проживание" может быть и Россия. Вопрос, у кого из присутствующих есть документ на постоянное проживание за рубежом. При этом применительно к Латвии имеются два "документа":
" 1. Что такое вид на жительство?
Вид на жительство – это документ, который дает право иностранцу пребывать в Латвийской Республике определенное время (временный вид на жительство) или постоянно (постоянный вид на жительство). " (integration.lv ).
Деточкин. законодателя интересует создать базу предателей и потенциальных предателей Родины. И можно сколько угодно здесь рассуждать, а трактовать он будет все в свою пользу. В РФ же специально законы через одно место формулируются, чтоб в случае чего можно было сделать шаг вправо, шаг влево. Но в данном случае не мы будем делать эти шаги. Может Европейский суд и поддержал бы, но России его мнение параллельно
(07-17-2015, 06:00 PM) Christin_a Писал(а): Но в данном случае не мы будем делать эти шаги. и это праально!
Для меня вопрос закрыт - нужно было разобраться о необходимости уведомления при длинной национальной учебной визе, по которой будет постоянное проживание за рубежом. Но, заверяю, лично я бы, прежде чем обращаться в Гаагу просто написал грамотный запрос в УФМС о временном виде на жительство с сайта fms.gov.ru. а потом бы кричал: "нас посчитали". хотя, признаЮ- это тема ментальности.
Деточкин. Вы просто, может, не следили тогда за темой. На ФБ глава ФМС отвечал на вопросы граждан. Думаю, это ничем не отличается от запроса через сайт. К слову, я почти год назад писала запрос, мне пришло письмо с номером тикета, но ответ я так и не получила)))
На ФБ общение было более активным, люди описывали свои ситуации, глава комментировал. Там уточняли про ВНЖ, который реально ВРЕМЕННЫЙ, а не постоянный. Сказали подавать. Я запомнила случай женщины, которая живет в Штатах и должна "сдаться". У нее есть ребенок, у которого гражданство США, в РФ нет ни вида на жительства, ни гражданства. Ей сказали за ребенка тоже подать уведомление. 
В общем, из того интервью сложилось ощущение, типа подавайте все, нехай буде
Home » Правовая информация » Как уведомить ФМС о наличии гражданства или вида на жительство в другой стране?
Как уведомить ФМС о наличии гражданства или вида на жительство в другой стране?
В соответствии с вступившим в силу с 4 августа 2014 года законом N 142-ФЗ, российские граждане обязаны уведомлять Федеральную миграционную службу о наличии у них вида на жительство или гражданства (подданства) другой страны. Этот закон не затрагивает тех, кто постоянно проживает за пределами России.
Из этой инструкции вы узнаете, в каком случае вас затронет этот закон, как оформить уведомление, куда и в какой срок его нужно отправить, а также перечень необходимых документов.
Кого касается этот закон:
Если у вас есть только российский паспорт, беспокоиться нечего. Если вы гражданин другой страны и временно проживаете в России — тоже. Если помимо российского, у вас есть паспорт другой страны или же вид на жительство, вам необходимо подать уведомление в отделение ФМС по месту жительства. Это же касается лиц с двойным гражданством (Таджикистан, Туркменистан). Если вы не достигли совершеннолетия или ограниченно дееспособны, этот закон касается ваших родителей или иных законных представителей — например, опекунов.
Как подать уведомление:
Вы должны направить уведомление в орган ФМС по месту жительства (месту пребывания либо фактического местонахождения) или по почте до 4 октября, то есть через 60 дней после вступления закона в силу. По электронной почте и через сайт ФМС это сделать нельзя. Уведомление заполняется на русском языке от руки, на печатной машинке или компьютере.
Что должно быть в уведомлении:
— Ваши фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. Также должно быть указано ваше место жительства (место пребывания или место фактического нахождения);
— Серия и номер российского паспорта или иного удостоверяющего личность документа;
— Наименование имеющегося гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо документа, дающего право на постоянное там проживание;
— Дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
— Сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о вашем выходе из гражданства этой страны или об отказе от имеющегося у вас документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения).
К уведомлению прилагаются:
— Копия российского паспорта или иного удостоверяющего личность документаКопия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве
Ответственность:
— Уголовная (ст. 330.2. УК РФ) — неуведомление о наличии гражданства (подданства) иностранного государства наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 1 года либо обязательными работами на срок до 400 часов;
— Административная (ст. 19.8.3 КоАП РФ) — нарушение установленного порядка подачи уведомления, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.
Необходимые документы:
— Уведомление;
— Копия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
— Копия российского общегражданского паспорта.
Федеральный закон от 04.06.2014 N 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Aristarh написал 20 мая 2014:
Депутаты решили сохранить уголовную ответственность за сокрытие второго гражданства. несмотря на критику со стороны правительства и Верховного суда. Возможность возбуждать уголовное дело позволит правоохранителям проводить обыски и досмотры тех, кто показался подозрительным. Под "прицелом" спецслужб в первую очередь окажутся выезжающие за рубеж.
Конституционный комитет Госдумы одобрил вчера поправки к законопроекту об уголовной ответственности за сокрытие второго гражданства, внесенному депутатом ЛДПР Андреем Луговым. Проект содержался в пакете идей сенатора Андрея Клишаса, одобренных президентом Владимиром Путиным на апрельской встрече с руководством Совета Федерации.
Одобренный комитетом законопроект обязывает россиян уведомлять Федеральную миграционную службу о наличии второго гражданства, вида на жительство или другого документа, дающего право постоянно жить в другой стране. Первоначальный вариант документа обязывал уведомлять лишь о втором гражданстве.
От обязанности уведомлять об ином гражданстве ко второму чтению решено освободить россиян, постоянно живущих за границей, а также лиц с двойным гражданством России и Таджикистана, России и Туркмении. Уведомления за несовершеннолетних и ограниченно дееспособных граждан будут обязаны направлять законные представители. В письменном уведомлении, кроме сведений о документе, потребуется указать основание для его приобретения.
За неуведомление ФМС об ином гражданстве россиянам будет грозить административная и уголовная ответственность (в первоначальной версии проекта была предусмотрена только уголовная). Административный штраф в 500-1000 руб. предусмотрен за несвоевременную подачу уведомления, предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений в уведомлении. Уголовное наказание - штраф до 200 тыс. руб. или до 400 часов обязательных работ - будет грозить тем, кто не подаст уведомление о наличии иного гражданства.
В разное время и правительство, и Верховный суд (последний - в отзыве на похожий проект депутата от ЛДПР Сергея Иванова) выступали против уголовного наказания за неуведомление властей о втором гражданстве. Они отмечали, что общественная опасность деяния не соответствует понятию "преступление". На вчерашнем заседании конституционного комитета Госдумы введение уголовной ответственности вызвало возмущение только у Иванова. "Вы делаете уголовником человека, который просто забыл сообщить о втором гражданстве!" - сказал он.
Председатель комитета Владимир Плигин отметил, что забыть об ином гражданстве сложно, а уведомить о нем "исключительно легко - почтовые отделения функционируют в каждой части страны". Он добавил, что каждый случай необходимо рассматривать применительно к конкретной ситуации, с учетом его общественной опасности.
Иванов предлагал уголовную ответственность только для отдельных категорий россиян: депутатов и сенаторов, которые допущены к гостайне. В этом случае, по его словам, опасность действительно есть.
Бывший замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин полагает, что уголовная ответственность вводится для возможности проводить оперативно-разыскные мероприятия. "Административный кодекс не дает права их проводить, а после возбуждения уголовного дела это можно делать", - пояснил эксперт.
Оперативно-разыскные мероприятия включают в себя опрос, наведение справок, прослушивание телефонных переговоров, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и т. д.
Собеседник РБК в МВД полагает, что следователь или оперативник, получив оперативную информацию о втором гражданстве, обратится к гражданину за подтверждением этого факта. Если выяснится, что тот забыл или поленился сообщить о себе, ему грозит лишь административная ответственность.
Если же человек будет упорствовать, это будет расценено как обман и повод для возбуждения уголовного дела. Для его изобличения оперативники могут получить информацию с погранпунктов - авиационных, автомобильных, морских либо железнодорожных, от других государств либо найти непосредственные доказательства у самого подозреваемого, отыскав у него второй паспорт либо иные документы, в частности в ходе обыска или досмотра, прослушки или чтения электронной почты.
Другие государства, кроме Туркменистана и Таджикистана, с которыми у России есть договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства, не будут сообщать РФ о своих гражданах, полагает Поставнин. С его мнением согласен председатель правозащитной организации "Агора" Павел Чиков. Он считает, что для выявления второго гражданства будут задействованы разведывательные и иные оперативные механизмы, но основной замысел уголовного наказания - в запугивании граждан.
По мнению правозащитницы Светланы Ганнушкиной, уголовную ответственность за сокрытие второго гражданства хотят ввести для того, чтобы "поставить имеющих таковое людей в положение подозрительных личностей". "Этот провоцирующий закон заставит людей скрывать второе гражданство, чтобы минимизировать взаимодействие с государством", - уверена она.
При пересечении границы у тех, кто без визы въезжает на территорию другого государства, могут возникнуть проблемы. "Человека могут не посадить на рейс [российские пограничники - Примеч. РБК] из?за того, что у него нет визы, и он выезжает по второму паспорту", - не исключает правозащитница.
Письменное уведомление может быть подано в течение двух месяцев с момента приобретения такого документа лично или почтой, сказано в проекте. Тот же срок (60 дней) для уведомления дан людям, имеющим иное гражданство к моменту вступления закона в силу (через 60 дней после официального опубликования). В отношении россиян, живущих в Крыму, закон вступит в силу с 1 января 2016г.
Уведомлять ФМС потребуется и при выходе из иного гражданства. При получении каждого нового гражданства нужно будет подавать в ФМС новое уведомление. Правила учета россиян с иными гражданствами установит правительство.
Уведомление об ином гражданстве подается в письменном виде лично гражданином или его законным представителем.
У обладателей второго паспорта будет два месяца на то, чтобы сообщить о себе в ФМС
Госдума одобрила во втором чтении скандальный законопроект о гражданстве. Депутаты утвердили поправки, существенно расширяющие круг лиц, на которых будут распространяться новые нормы. При этом Дума освободила от необходимости сообщать о своем статусе тех россиян, которые постоянно проживают за границей.
За предложенный вариант текста проголосовали 429 парламентариев; против введения уголовной ответственности за сокрытие второго гражданства выступили всего три человека.
Документу еще предстоит пройти третье чтение в Думе и рассмотрение в Совете Федерации, после этого законопроект ляжет на стол президенту. Новые нормы вступят в силу через 60 дней, после того как текст закона будет опубликован в "Российской газете".
Депутаты позаботились о жителях Крыма, получивших российское гражданство в результате аннексии полуострова. Для них было решено отсрочить вступление закона в силу до 1 января 2016 года.
Кого это касается
Под новый вариант законопроекта попадают не только граждане, имеющие какой-либо паспорт кроме российского, но также обладатели вида на жительство или других документов, подтверждающих право на постоянное проживание за рубежом.
Все они обязаны подать письменное уведомление в отделение Федеральной миграционной службы по месту жительства в течение 60 дней после получения второго паспорта или другого вида на жительство. Если гражданин уже является обладателем права на проживание за рубежом, он должен сообщить о себе в ФМС в течение двух месяцев с момента вступления закона в силу.
Новая версия законопроекта отдельно оговаривает статус несовершеннолетних и недееспособных обладателей иностранного паспорта и вида на жительство. Вместо них явиться в ФМС должны их законные представители; на них же будет распространяться и ответственность за неисполнение нового закона.
Новая уголовная статья
Сокрытие второго гражданства, наличия вида на жительство в другой стране будет квалифицироваться как уголовное преступление. Граждан, которые не захотят сообщать о себе новые сведения в ФМС, ждет штраф до 200 тыс. рублей или в размере годовой заработной платы или иного дохода. Нарушителей также могут наказать обязательными работами на срок до четырехсот часов.
Поскольку речь идет именно об уголовном преступлении, помимо штрафа или исправительных работ граждане получат отметку о судимости.
Тех граждан, которые подадут уведомление в ФМС не вовремя, в неполном объеме или с недостоверными сведениями, ждет административный штраф от 500 до 1 тыс. рублей.
Как сообщить о втором паспорте
Порядок подачи заявления в законопроекте прописан лишь в общем виде; процедуру еще предстоит определить ФМС.
В тексте законопроекта указан список сведений, которые нужно направить в миграционное ведомство. В уведомлении должны быть указаны паспортные данные гражданина РФ, а также сведения о документах, дающих право на постоянное проживание в иностранном государстве. Кроме того, миграционное ведомство нужно поставить в известность о том, когда и на каких основаниях гражданин приобрел право на постоянное проживание за рубежом.
В ФМС также следует направлять сведения о продлении срока действия паспорта другого государства и вида на жительство или об отказе от этих документов.
Можно это сделать, явившись в отделение ФМС или направив в ведомство необходимые сведения по почте.
Olga 12 Apr 2015
yaskov написал 22 мая 2014:
Но мне не дает покоя простой вопрос - закон (по тексту) распространяется на всех,
за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Предлагаю об этом задуматься. Что такое постоянное проживание - 183 и более дня в году? Если это так, то, как мы знаем, есть весьма ограниченное кол-во типов ВНЖ в разных странах Европы, при получении которых можно проживать менее указанного срока в стране, выдавшей ВНЖ - для последней цели (если не надо находиться более 90 дней в полугодии) служат как раз визы. Иными словами, в общем случае. получение ВНЖ подразумевает то, что его получатель проживает не в РФ, а за ее пределами.
Видимо, из этого следует, что уведомлять ФМС обязаны лишь "нарушители" (это условное обозначение, так как нарушения нет - просто для бОльшей части ВНЖ его не продлят, если персоне достаточно визы для нахождения в стране) длительности пребывания в стране, выдавшей им ВНЖ, а также обладатели специальных типов ВНЖ, не требующих нахождения на территории страны, его выдавшей, более 183 дней в году, или обладатели постоянных ВНЖ, не проживающие в стране, их выдавшей, более 183 дней в году.
Ближе к жизни. Те, что именно проживает (более 183 дней в году) в Испании, имея ВНЖ, не обязан информировать об этом ФМС. Ваше мнение?
При этом, похоже, лазейку, позволяющую проводить в Испании менее 183 дней в году и продлевать ВНЖ, закрывают. В общем, это, наверное, справедливо. Было бы логично сделать следующий шаг по налогам, но, похоже, наша власть особо не заинтересована в том, чтобы те россияне, которые имеют ВНЖ и постоянно живут "там", платили налоги "там" по полной программе. Это же просто организовать - испанское правительство, к примеру, будет вполне довольно пополнить бюджет. -)
werrew 12 Apr 2015
yaskov написал 22 мая 2014:
Но мне не дает покоя простой вопрос - закон (по тексту) распространяется на всех,
за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Постоянно проживающими считаются граждане РФ, у которых в паспорте стоит отметка о снятии с регистрации(прописки)
Olga 12 Apr 2015
Ayomice написал 27 июня 2014:
проработанный текст документа:
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения учета поступивших от граждан Российской Федерации уведомлений о наличии у данных граждан гражданства иного государства»
http://regulation.go. 15&doc_id=43275
Позиция ФМС РФ по поступившим предложениям в ходе общественного обсуждения текста проекта приказа ФМС России «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у граждан Российской Федерации гражданства иного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве» (далее – проект приказа ФМС России):
1. Ввести четкие критерии, при которых гражданин Российской Федерации будет признан лицом, постоянно проживающим в иностранном государстве
Определение категорий граждан Российской Федерации, к которым может быть применена норма государственного воздействия в виде подачи уведомления о наличии иного гражданства или соответствующего документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, не является предметом проекта приказа ФМС России и должно устанавливаться Федеральным законом.
2. Предусмотреть подачу временно находящимися за пределами Российской Федерации гражданами уведомлений в консульские учреждения или дипломатические представительства за рубежом
Предложение не применимо поскольку, будет необоснованно устанавливать исключения из общего порядка, предусмотренного Федеральным законом от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). Как следует из частей 4 и 5 статьи 6 Федерального закона консульские учреждения или дипломатические представительства, находящие за рубежом (далее – консульские учреждения), не являются участниками процедуры уведомления лицом о наличии у него иного гражданства или соответствующего документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Кроме того, установление порядка работы консульских учреждений не относится к компетенции ФМС России.
3. Предусмотреть электронную регистрацию и подачу уведомлений через сеть интернет, портал ФМС России или госуслуг
Предложение не применимо, поскольку устанавливает исключения из общего порядка и противоречит части 5 статьи 6 Федерального закона, предусматривающей личную подачу уведомления или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении лицом соответствующего документа, удостоверяющего его личность.
Не является предметом проекта приказа ФМС России и должно устанавливаться Федеральным законом
4. Исключить подачу копий соответствующих документов, выданных иностранными полномочными органами
Предложение не применимо, поскольку устанавливает исключения из общего порядка и противоречит части 7 статьи 6 Федерального закона, предусматривающей приобщение к уведомлению соответствующих копий документов, выданных иностранными полномочными органами, в качестве подтверждения наличия у лица иного гражданства или соответствующего документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.
Не является предметом проекта приказа ФМС России и должно устанавливаться Федеральным законом
5. Уточнить в какой форме должны быть представлены копии документов, выданных иностранными полномочными органами.
Предложение учтено, соответствующие изменения внесены в проект приказа ФМС России
6. Установить срок подачи уведомления по истечению 14 дней с момента прибытия в Российскую Федерацию либо увеличить период предоставления уведомления после прибытия, который не будет превышать 60 суток суммарно в течение одного года
Предложение не применимо поскольку, не является предметом проекта приказа ФМС России и должно устанавливаться Федеральным законом.
7. Предусмотреть отдельный порядок уведомления в случае временного нахождения гражданина Российской Федерации за рубежом, в том числе через консульские учреждения или дипломатические представительства, находящиеся за рубежом либо через доверенного представителя на территории Российской Федерации
Предложение не применимо поскольку, не является предметом проекта Правил и должно устанавливаться Федеральным законом.
8. Упростить порядок снятия с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации, без личного присутствия
Предложение не применимо поскольку, не является предметом Федерального закона.
Olga 12 Apr 2015
Ayomice написал 30 июня 2014:
Порядок
подачи гражданином Российской Федерации уведомления
о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве
1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче гражданином Российской Федерации уведомления о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.
2. Уведомление подается гражданином Российской Федерации
в территориальный орган ФМС России непосредственно или направляется почтовым отправлением через организацию почтовой связи.
Уведомление может быть заполнено в форме электронного документа. Для этого может быть использован официальный сайт ФМС России
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Форма уведомления заполняется разборчиво от руки или
с использованием технических средств на русском языке без использования сокращений и аббревиатур. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления. При заполнении соответствующих граф уведомления при необходимости могут быть использованы буквы латинского алфавита.
4. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.
5. К уведомлению при наличии прилагается копия имеющегося у гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается такое уведомление, паспорта иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. При этом не допускается требовать предоставления копий указанных иностранных документов в форме нотариально удостоверенной копии, копии с отметкой о консульской легализации (апостилем), нотариально удостоверенным переводом на русский язык.
6. При подаче уведомления на гражданина Российской Федерации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного в уведомлении также указываются сведения о законном представителе (родителе, усыновителе, опекуне, попечителе) этого гражданина Российской Федерации.
7. Гражданину Российской Федерации, подавшему уведомление выдается отрывная часть бланка уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, на которой проставляется оттиск мастичного штампа установленного образца (приложение № 1 к настоящему Порядку) либо оттиск календарного почтового штемпеля для организаций федеральной почтовой связи.
8. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России, принявший от гражданина Российской Федерации уведомление, проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно регистрирует полученное уведомление с проставлением на нем регистрационного номера, проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления, отрывная часть которого возвращается гражданину Российской Федерации либо законному представителю гражданина Российской Федерации.
Уведомления, поступившие в территориальный орган ФМС России из организаций федеральной почтовой связи, регистрируются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, а также пунктами 9 и 10 настоящего Порядка.
9. Территориальные органы ФМС России обеспечивают ведение автоматизированного учета уведомлений, в том числе поступивших из организаций федеральной почтовой связи, а также выгрузку их данных
в соответствующее программное обеспечение.
10. Учет уведомлений, в том числе поступивших из организаций федеральной почтовой связи, осуществляется в территориальном органе
ФМС России в Журнале учета уведомлений о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, поданных гражданами Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему Порядку).
11. В случае утери гражданином Российской Федерации отрывной части бланка уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства он вправе обратиться в территориальный орган ФМС России с заявлением о выдаче копии отрывной части бланка уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве взамен утраченного.
12. Уведомление с копиями прилагаемых гражданином Российской Федерации документов формируется в отдельное дело.
Уведомлению присваивается порядковый номер в соответствии
с порядковым номером в Журнале учета уведомлений о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, поданных гражданами Российской Федерации.
Там, по ссылке, также приводятся и бланки уведомлений, подлежащие заполнению.
Olga 12 Apr 2015
