Руководства, Инструкции, Бланки

инструкция фсб по предотвращению террористических актов img-1

инструкция фсб по предотвращению террористических актов

Рейтинг: 4.6/5.0 (1921 проголосовавших)

Категория: Инструкции

Описание

Рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта

Рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта

Цель данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.

ОБНАРУЖЕНИЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия предпринять?

Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.

Во всех перечисленных случаях:

  • не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
  • зафиксируйте время обнаружения предмета;
  • постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
  • обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем);

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой предмет найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭВАКУАЦИИ

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

  • Возьмите личные документы, деньги, ценности;
  • Отключите электричество, воду и газ;
  • Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
  • Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

ПОВЕДЕНИЕ В ТОЛПЕ
  • Избегайте больших скоплений людей.
  • Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
  • Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
  • Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
  • Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.
  • Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
  • Не держите руки в карманах.
  • Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.
  • Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
  • Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
  • Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли ногами.
  • Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
  • Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
  • Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.
  • При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.
  • Не присоединяйтесь к митингующим "ради интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.
  • Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание.
  • Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.
ЗАХВАТ В ЗАЛОЖНИКИ

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга для террористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

  • неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
  • будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок
  • переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;
  • не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;
  • если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;
  • если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;
  • при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;
  • в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.
ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ - ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

  • лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
  • ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
  • если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если Вас захватили в качестве заложника . помните, что Ваше собственное поведение может повлиять на обращение с Вами.

  • Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит
  • Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным и соответствовать опасности превосходящих сил террористов.
  • Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.
  • Будьте настороже. Сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п.
  • Займитесь умственными упражнениями.
  • Будьте готовы к "спартанским" условиям жизни:
    • неадекватной пище и условиям проживания;
    • неадекватным туалетным удобствам.
  • Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены.
  • При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые лекарства, сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств.
  • Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.п.
  • Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями.

Спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и т.п.

Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их.

Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте вполголоса стихи или пойте.

Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.

Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п.

Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АВИАТРАНСПОРТА

По возможности старайтесь занять места у окна в хвосте самолета.

Сократите до минимума время прохождения регистрации.

Размещайтесь ближе к каким-либо укрытиям и выходу.

Изучите соседних пассажиров, обратите внимание на их поведение.

Обсудите с членами семьи действия в стандартной ситуации по захвату самолета.

Старайтесь не посещать торговые точки и пункты питания, находящиеся вне зоны безопасности аэропорта.

Немедленно сообщайте экипажу самолета или персоналу зоны безопасности о невостребованном багаже или подозрительных действиях.

В случае нападения на аэропорт:

  • Используйте любое доступное укрытие.
  • Падайте даже в грязь, не бегите.
  • Закройте голову и отвернитесь от стороны атаки.
  • Не помогайте силам безопасности, если полностью не уверены в эффективности подобных действий.
ПРИ ЗАХВАТЕ САМОЛЕТА ТЕРРОРИСТАМИ

Представьте возможные сценарии захвата и Ваше возможное поведение при этом. Ни при каких обстоятельствах не поддавайтесь панике, не вскакивайте, оставайтесь сидеть в кресле. Не вступайте в пререкания с террористами, не провоцируйте их на применение оружия, при отсутствии специальной подготовки не пытайтесь самостоятельно обезвредить террористов, удержите от этого Ваших соседей.

Смиритесь с унижениями и оскорблениями, которым Вас могут подвергнуть террористы.

Не обсуждайте с пассажирами принадлежность террористов.

Избегайте всего, что может привлечь к Вам внимание.

Если среди пассажиров имеются плачущие дети или больные стонущие люди, не выражайте своего недовольства, держите себя в руках. Любая вспышка негативных эмоций может взорвать и без того накалённую обстановку.

Не употребляйте спиртные налитки.

Чтобы ни случилось, не пытайтесь заступиться за членов экипажа. Ваше вмешательство может только осложнить ситуацию.

Никогда не возмущайтесь действиями пилотов. Экипаж всегда прав. Приказ бортпроводника - закон для пассажира.

Не верьте террористам. Они могут говорить всё, что угодно, но преследуют только свои интересы.

Ведите себя достойно. Думайте не только о себе, но и о других пассажирах.

Если Вы увидели, что кто-то из членов экипажа покинул самолет, ни в коем случае не привлекайте к этому факту внимание других пассажиров. Действия экипажа могут заметить террористы.

По возможности будьте готовы к моменту начала спецоперации по освобождению самолета, если по косвенным признакам почувствовали, что переговоры с ними не дали результата.

Если будет предпринята спасательная операция, постарайтесь принять такое положение, чтобы террористы не смогли Вас схватить и использовать в качестве живого щита: падайте вниз, либо спрячьтесь за спинкой кресла, обхватив голову руками и оставайтесь там, пока Вам не разрешат подняться.

Замечание: Силы безопасности могут принять за террориста любого, кто движется.

Покидайте самолет как можно быстрее. Не останавливайтесь, чтобы отыскать личные вещи.

Будьте готовы к тому, что Вам предстоит отвечать на вопросы следователей, и заранее припомните детали произошедшего. Это поможет следствию и сэкономит Ваше собственное время.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.

При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите об этом водителю, сотрудникам объекта, службы безопасности, органов милиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного пакета, коробки, иного предмета.

Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели.

В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках из-под пива, сотовых телефонах и т.п.). Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.

Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.

При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.

Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в органы ФСБ или МВД.

Телефон доверия: (495) 224-2222 (круглосуточно)
Электронный адрес:
Почтовый адрес: г.Москва. 107031, ул.Большая Лубянка, дом 1/3

© 2016. © Федеральная служба безопасности Российской Федерации. 1999 - 2016 г.
При использовании материалов ссылка на сайт ФСБ России обязательна.

Другие статьи

Инструкция по антитерроризму

Компетентные органы ФСБ и МВД предупреждают о сохраняющейся опасности совершения новых террористических актов на территории России.

Для предупреждения и предотвращения террористических актов в МДОУ разработана настоящая «Инструкция по противодействию терроризму», требования которой должны строго соблюдать все сотрудники.

  1. Мероприятия по предупреждению террористических актов в МДОУ

2.1. Всем сотрудникам знать положение ст. 9 главы II федерального закона «О борьбе с терроризмом» о том, что гражданским долгом каждого является оказание помощи правоохранительным органам в предупреждении, предотвращении и пресечении актов терроризма.

2.2. Руководящему составу знать самим и доводить до сотрудников требования руководящих документов по предупреждению и борьбе с терроризмом, таких, как закон «О борьбе с терроризмом» №130-фз от 25.07.98, Постановлением Правительства РФ «О мерах по противодействию терроризму» № 1040 от 15.09.99.

2.3. Старшему воспитателю Савкиной Т.И.:

- включать в годовые и месячные планы воспитательной работы проведение таких мероприятий, как встречи всех сотрудников МАДОУ ДС с сотрудниками правоохранительных органов (ФСБ, МВД, прокуратуры), вечера, диспуты и беседы на темы: «Сущность патриотизма и его проявление в наше время», «Дисциплинированность и бдительность – в чем выражается их взаимосвязь?», «Сущность терроризма» и др.;

2.4. Заместителю по безопасности Новикову В.И. ежегодно планировать занятия по вопросам противодействия терроризму с сотрудниками

  1. Практические мероприятия по предотвращению актов терроризма в МДОУ.

3.1. Заместителю заведующего по хозяйственной части Чайкиной С.Ф. содержать в порядке чердачные, подвальные и подсобные помещения и запасные выходы из здания ДС, которые должны быть закрыты и опечатаны. Опечатанными должны быть также огнетушители и электрощиты. Ежедневно осуществлять контроль за состоянием этих объектов. Следить за освещением территории МАДОУ ДС в темное время.

3.2. Заместителю заведующего по безопасности контролировать выдачу ключей от помещений воспитателям и сдачу ключей после окончания занятий и наведения порядка в помещениях.

- не пропускать в помещения МДОУ родителей воспитанников и сотрудников с подозрительной ручной кладью (тяжелые сумки, ящики, большие свертки и т.д.);

- особое внимание уделять проверке документов и цели прибытия лиц из других организаций, посещающих МДОУ по служебным делам, делать соответствующие записи в Журнале посетителей;

- держать входные двери здания в закрытом состоянии и открывать их по сигналу прибывшего;

- после окончания рабочего дня обходить и проверять внутренние помещения МАДОУ ДС и обходить территорию ДС, обращая внимание на посторонние и подозрительные предметы;

- обо всех обнаруженных нарушениях немедленно докладывать руководству МДОУ.

3.3. Постоянному составу МДОУ прибывать на свои рабочие места за 10-15 минут до начала рабочего дня, с целью проверки их состояния на предмет отсутствия посторонних и подозрительных предметов.

3.4 Заместителю по безопасности готовить и представлять заведующему – начальнику ГО предложения по приобретению средств индивидуальной защиты (СИЗ), аудио-, видео- и компьютерной техники и учебных материалов к ней, учебно-методической литературы и наглядных пособий по вопросам противодействия терроризму и обеспечения безопасности воспитанников и сотрудников.

3.5. Каждый сотрудник МАДОУ ДС обязан при обнаружении недостатков и нарушений, касающихся обеспечения безопасности, незамедлительно сообщить об этом заведующему МДОУ.

  1. Действия сотрудников МДОУ при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании и на территории ДС:

Сигналом для немедленных действий по предотвращению террористического акта в может стать обнаружение кем-либо из сотрудников или родителей воспитанников подозрительного предмета (сумка, пакет, ящик, коробка, игрушка) с торчащими проводами, веревками, изолентой, издающего подозрительные звуки (щелчки, тикание часов), от которого исходит необычный запах, например, миндаля, хлора, аммиака. Такой предмет может оказаться взрывным устройством или быть начиненным отравляющими химическими веществами, или биологическими агентами (возбудителями опасных инфекций, типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии и др.).

Сигналом для немедленных действий может стать также поступление в МДОУ угрозы по телефону или в письменном виде, захват террористами в заложники воспитанников и (или) сотрудников в здании или на его территории.

При обнаружении подозрительного предмета:

- воспитанникам и сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от этого предмета (не ближе 100 м, не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку;

- Заместителю по безопасности выставить оцепление из сотрудников МДОУ для обеспечения общественного порядка;

- заместителю заведующего по хозяйственной части Чайкиной С.Ф. обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения опасного или подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, медицинской помощи, пожарной охраны и служб МЧС;

- лицам, обнаружившим опасный или подозрительный предмет, до прибытия оперативно-следственной группы находиться на безопасном расстоянии от этого предмета в готовности дать показания, касающиеся случившегося;

- в случае необходимости или по указанию правоохранительных органов и спецслужб заведующий или лицо, его замещающее, подает команду для осуществления эвакуации сотрудников и воспитанников согласно плану эвакуации.

При поступлении угрозы по телефону:

- немедленно докладывать об этом заведующему МДОУ или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер и сообщения о поступившей угрозе по экстренным телефонам;

- сотруднику, получившему это сообщение, надо постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге, отметить точное время начала разговора и его окончания, запомнить и записать особенности речи звонившего. Это поможет правоохранительным органам и спецслужбам быстрее задержать преступника.

При получении угрозы в письменном виде:

- обращаться с полученным документом предельно осторожно: поместить его в чистый полиэтиленовый пакет, нечего не выбрасывать (конверт, все вложения, обрезки);

- постараться не оставлять на документе отпечатков своих пальцев;

- представить полученный документ заведующему или лицу, его замещающему, для сообщения и последующей передачи документа в правоохранительные органы.

При обнаружении угрозы химического или биологического терроризма:

- помнить, что установить факт применения в террористических целях химических веществ и биологических агентов можно лишь по внешним признакам: рассыпанным подозрительным порошкам и различным жидкостям, изменению цвета и запаха (вкуса) воздуха, воды, продуктов питания; появлению отклонения в поведении людей, животных и птиц, подвергшихся их воздействию; появлению на территории МДОУ подозрительных лиц и т.д. Поэтому важнейшим условием своевременного обнаружения угрозы применения террористами отравляющих веществ и биологических агентов (токсичных гербицидов и инсектицидов, необычных насекомых и грызунов) являются наблюдательность и высокая бдительность каждого сотрудника;

- при обнаружении или установлении фактов применения химических и биологических веществ в МДОУ или на его территории немедленно об этом сообщить заведующему или лицу, его замещающему, и по экстренным телефонам;

- в случае реального поражения химическим веществом необходимо немедленно вынести пострадавшего на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь (обеспечить тепло и покой, при необходимости – промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, прием необходимых медицинских препаратов), а также направить пострадавшего в медицинское учреждение;

- при возникновении опасности эпидемии или воздействия биологических агентов необходимо максимально сократить контакты с другими людьми, прекратить посещение общественных мест, не выходить без крайней необходимости на улицу (выходить только в средствах индивидуальной защиты, хотя бы простейших: ватно-марлевые повязки, наглухо застегнутая верхняя одежда с капюшоном, сапоги, перчатки).

Оказавшись в заложниках в помещениях МАДОУ ДС, сотрудники должны:

- помнить: ваша цель – остаться в живых;

- сохранять выдержку и самообладание;

- не пререкаться с террористами, выполнять их требования;

- на все действия спрашивать разрешения у террористов;

- при возможности, например, если есть мобильный (сотовый) телефон, сообщить о случившемся в милицию, родственникам;

- не допускать никаких действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

- помнить, что, получив сообщения о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения;

- при проведении операции по вашему освобождению ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступников;

- по возможности держаться дальше от проемов дверей и окон, лежать лицом вниз, закрыв голову руками и не двигаться.

  1. Сотрудникам, которым стало известно о готовящемся или совершенном террористическом акте или ином преступлении, немедленно сообщить об этом заведующей или лицу, его замещающему.

Террористы – особо опасные преступники. Они разрабатывают и применяют все новые способы и средства террористической деятельности, в том числе с использованием отравляющих химических веществ и биологических средств (агентов). Поэтому только постоянное проявление наблюдательности, высокой бдительности и дисциплинированности, строгое соблюдение требований данной Инструкции каждым сотрудником могут предупредить и предотвратить террористические акты и другие преступления в МДОУ и на его территории, обеспечить безопасность воспитанников и сотрудников во время их нахождения в детском саду.

Заместитель по безопасности

Реферат: Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершен

Реферат: Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершении терактов на пассажирском автомобильном транспорте. Москва 2007

Название: Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершении терактов на пассажирском автомобильном транспорте. Москва 2007
Раздел: Остальные рефераты
Тип: реферат Добавлен 04:49:15 11 сентября 2011 Похожие работы
Просмотров: 1159 Комментариев: 0 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно Скачать

Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершении терактов на пассажирском автомобильном транспорте.

Д32 Методические рекомендации по профилактическим мерам, выявлению и предупреждению актов террористической направленности, действиям при совершении терактов на пассажирском автомобильном транспорте. - Издательство «Смоленская городская типография», 2007. - 24 с.

А.А. Демьянов, кандидат экономических наук.

Настоящие методические рекомендации предназначены для руководителей пассажирских автотранспортных предприятий, автотранспортных участков организаций, работников, связанных с обслуживанием, эксплуатацией автотранспортных средств и контролем за его работой на линии, индивидуальных частных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Целью данных методических рекомендаций является определение профилактических мер антитеррористической направленности, действий при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов, действий по предотвращению террористических актов, действий в условиях совершения террористических актов.

Определение вышеуказанных действий сформулировано в форме рекомендаций, дополненных приложениями.

©Демьянов А.А. 2007

1. Рекомендации по профилактическим мерам антитеррористической направленности. 2

2. Рекомендации по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов. 3

2.1. Настораживающие признаки планируемого совершения террористического акта. 3

2.2. Демаскирующие признаки взрывных устройств. 3

2.3. Действия при обнаружении признаков установки взрывного устройства. 3

2.4. Действия при поступлении угрозы по телефону. 4

2.5. Действия при поступлении угрозы в письменной форме. 4

3. Рекомендации по действиям по предотвращению террористических актов. 5

3.1. При захвате заложников. 5

3.2. При работе на линии (для водителей, кондукторов). 5

4. Рекомендации по действиям в условиях совершения террористического акта

(для водителей и кондукторов). 5

5.1. Приложение 1. Проект приказа по предприятию о предупреждении актов терроризма на транспорте. 6

5.2..Приложение 2. Проект плана мероприятий по предупреждению террористических актов на предприятии на 200 год. 6

5.3. Приложение 3. График дежурства инженерно-технических работников и специалистов предприятия (Образец). „. 8

5.4. Приложение 4. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва. 8

Рекомендации по профилактическим мерам антитеррористической направленности

1. По предприятию издается приказ «О предупреждении актов терроризма и ликвидации их последствий». В данном приказе назначаются ответственные должностные лица на каждом технологическом участке - подготовке транспортных средств к выезду, выезда, работы на линии, возвращения, уборки, стоянки и т.д. (Приложение 1).

2. К приказу прилагается план организационных и технических мероприятий по антитеррористической защите объектов и пассажиров. Общее руководство остается за руководителем предприятия (Приложение 2).

3. Вносятся дополнения. В должностные инструкции всех без исключения работников, задействованных в транспортном процессе (обслуживание, эксплуатация, контроль за работой на линии и т.д.), в обязательном порядке дополнения вносятся в должностные инструкции водителей, кондукторов, диспетчеров, механиков контрольно-пропускных пунктов.

Дополнения к должностным инструкциям должны содержать:

- профилактические меры антитеррористической направленности;

- действия при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов;

- действия по предотвращению террористических актов;

- действия при совершении террористических актов.

4. На предприятии организуется круглосуточная охрана и пропускной режим с целью исключения несанкционированного и неконтролируемого проникновения посторонних лиц. При необходимости к данным мероприятиям привлекается инженерно-технический состав предприятия согласно графику (Приложение 3).

5. Обеспечивается освещение мест стоянки автобусов, мест хранения и заправки горюче-смазочными материалами в темное время суток.

6. На предприятии организовывается пожарная дружина. За боевыми расчетами закрепляются конкретные цеха, помещения, здания, участки территории. Приказом назначаются ответственные за их пожарную безопасность. При необходимости доукомплектовываются пожарные щиты, обеспечивается наличие и исправность гидрантов, огнетушителей, ящиков с песком и т.д.

7. Для оперативной подачи информации обеспечивается наличие и исправность внутренней и городской телефонной связи. Уточняются номера телефонов органов МВД, ФСБ и МЧС, пожарной части, медицинских учреждений. Обговаривается содержание и форма сообщения о ставших известными фактах готовящихся актов терроризма, подозрительных действиях лиц.

8. Проводится инструктаж персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера. Осуществляется оснащение телефонов, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номеров (АОНами) и звукозаписывающей аппаратурой.

9. Обеспечивается контроль за прохождением автобусов, работающих на городских, пригородных, междугородних и международных маршрутах, с помощью технических средств, через диспетчерские пункты, иными доступными средствами. Производится оперативное уточнение местонахождения автобуса в случае его неприбытия по расписанию.

10. По согласованию с областными, городскими, районными компетентными органами, либо с их участием, дополняются учебные программы/организуются и проводятся занятия с водительским составом, кондукторами, инженерно-техническими работниками с использованием имеющихся или специально подготовленных кино- (видео) материалов о необходимых действиях по предотвращению актов терроризма и снижению тяжести их последствий.

11. Проводятся занятия по вопросам правильной (по отработанной схеме) эвакуации пассажиров в зависимости от количества дверей в автобусе и местонахождения автобуса, методах и способах организации первой помощи пострадавшим, применения Имеющихся средств пожаротушения и т.д. По результатам занятий проводятся зачеты.

12. Проводятся систематические, не менее раза в квартал (по согласованию либо совместно с органами ФСБ, МВД, службы безопасности, здравоохранения и другими заинтересованными структурами), учебные тревоги с целью отработки действий по предотвращению террористических актов на различных объектах (на предприятиях, в транспортных средствах) и снижению тяжести их последствий.

13. В соответствующих органах власти, местного самоуправления, органах внутренних дел и службы безопасности, определяется необходимость занесения предприятия в перечень объектов, которые потенциально могут быть подвергнуты террористическим актам и за которыми закрепляются подразделения органов МВД для усиления внимания и включения в зону патрулирования.

14. Рассматриваются результаты проводимой работы по предупреждению террористических актов на предприятии, в районе (в городе). Вносятся предложения по участию в общерайонных (общегородских) мероприятиях и проверках, направленных на улучшение и расширение профилактических мер.

15. Выполняются распоряжения и указания органов ФСБ, МВД, органов власти и местного самоуправления, направленные на предотвращение террористических актов и ликвидации их последствий. Обеспечивается содействие органам ФСБ, МВД (и другим компетентным органам) в случае возникновения вероятности террористического акта или его совершения.

2. Рекомендации по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов

Демаскирующие признаки установки взрывного устройства являются следствием как слабой маскировки, ввиду поспешного ведения работ по минированию, так и тщательно выполненной операции, но имеющей отдельные характерные черты.

2.1. Настораживающие признаки планируемого совершения террористического акта

Настораживающими признаками планируемого совершения террористического акта служат следующие факторы:

- появление в салоне автобуса спрятанных предметов, однозначно вызывающих подозрение и не похожих на те, что обычно бывают утрачены или забыты;

- присутствие остатков упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков проводов, инструмента около автобуса или внутри салона;

- появление какой-то новой детали (зачастую нехарактерной для данной марки) снаружи или внутри автобуса;

- сумки, коробки, чемоданы, кейсы, пакеты, толстые конверты, свертки и т.д. оставленные в салоне или возле автомобиля;

- забытые или оброненные неизвестными лицами упаковка или этикетки из-под различных боеприпасов и взрывчатых веществ.

2.2. Демаскирующие признаки взрывных устройств

Демаскирующими признаками взрывных устройств являются:

- наличие предметов, внешне похожих на армейское имущество; наличие брикетов, порошка серого, синего, белого цвета в смеси с коробочками, проводками, батарейками и т.д.;

- наличие на найденном предмете неопределенного назначения источников питания;

- незамаскированные элементы мин (зарядов, фугасов), натянутые проволоки и шнуры, провода, торчащие из грунта взрыватели или их усилители, стержни (штыри);

- наличие антенны у предметов непонятного назначения;

- присутствие звука часового механизма (тиканье, щелчки);

- появление проводов там, где их раньше не было без видимых причин и оснований;

- наличие локально расположенной массы металла (своего рода готовых поражающих элементов), близостью горючих материалов к ранее отсутствовавшему здесь предмету;

- неоднородности внешней среды (нарушение поверхности грунта, дорожного покрытия, стены здания, нарушение естественного цвета растительности или снежного покрова и т.д.), причем эти изменения произошли совершенно без видимых причин;

- наличие конвертов толщиной более 3 мм, при этом в них присутствуют отдельные утолщения;

- необычный запах (миндаля, марципана, жженой пластмассы и др.), совершенно не к месту и не по сезону.

2.3. Действия при обнаружении признаков установки взрывного устройства

При обнаружении признаков установки взрывного устройства необходимо:

- немедленно поставить в известность территориальную службу по борьбе с терроризмом (ФСБ) и сообщить полученную информацию в дежурную часть органов МВД. При этом необходимо назвать точный адрес и название организации, где обнаружено взрывное устройство, номер телефона, по возможности записать адреса и телефоны лиц, которые могут сообщить силовым структурам (ФСБ, МВД) информацию о людях, оставивших подозрительные предметы;

- до прибытия сотрудников ФСБ и МВД принять меры к ограждению подозрительного предмета и недопущении к нему людей;

- эвакуировать находящихся возле подозрительного предмета людей на безопасное расстояние (не менее 200 м), из которого не будет визуально наблюдаться подозрительный предмет;

- не прикасаться к подозрительному предмету, не оказывать на него температурное, звуковое, световое, механическое воздействие, не заливать жидкостями, не засыпать грунтом, не закрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;

- исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, иных радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя;

- исключить передвижение в непосредственной близости от предмета авто - и мототранспорта;

- по прибытий специалистов по обнаружению взрывных устройств действовать в соответствии с их указаниями.

ВНИМАНИЕ. Обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения производится только специалистами ФСБ, МВД, МЧС России.

2.4. Действия при поступлении угрозы по телефону

При поступлении угрозы по телефону необходимо:

1. Немедленно сообщить об этом вышестоящему руководству;

- оперативному дежурного управления ГО и ЧС.

2. Без паники провести эвакуацию людей, находящихся в зоне предполагаемого проведения теракта.

3. Организовать оцепление объекта предполагаемой террористической атаки.

4. Исключить самостоятельные действия и действия посторонних лиц по поиску и обезвреживанию взрывного устройства.

5. Обратить внимание на посторонних лиц с подозрительными предметами, находящихся (или находившихся) в зоне предполагаемого проведения теракта, и постараться подробнее описать сотрудникам ФСБ и МВД личности людей, вызвавших подозрения.

6. Ведение телефонного разговора при угрозе взрыва проводить согласно инструкции (Приложение 4).

2.5. Действия при поступлении угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в результате различного рода анонимных сообщений (записок, надписей, информации на дисках, дискетах и т.д.).

При поступлении угрозы в письменной форме необходимо:

1. Поставить в известность о поступлении угрозы руководство предприятия, органы ФСБ и МВД.

2. Проявить максимальную осторожность при обращении с данным документом (диском, дискетой и т.д.).

3. Не оставлять на документе (диске, дискете и т.д.) отпечатков своих пальцев.

4. Сохранить документ (диск, дискету и т.д.) включая упаковку, вложения и т.д. в полном объеме.

5. По возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку.

Исключить любое механическое воздействие на анонимные материалы, а также обводку, подчеркивание отдельных мест, нанесение резолюции и т.д.

6. Не допускать распространения содержания документа (диска, дискеты и т.д.), информации о самом документе (диске, дискете и т.д.) за исключением руководства предприятия, органов ФСБ и МВД.

7. Направить анонимные материалы в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

3. Рекомендации по действиям по предотвращению террористических актов

3.1. При захвате заложников

В случае захвата заложников террористами на объекте (здание, автобус и т.д.) необходимо:

1. О сложившейся ситуации в экстренном порядке поставить в известность органы ФСБ и МВД.

2. Не проявлять инициативы ведения переговоров с террористами.

3. Обеспечить беспрепятственный проход (проезд) к объекту представителей ФСБ, МВД, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной службы и т.д.

4. По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать содействие в предоставлении интересующей их информации.

5. В случае необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с риском причинения ущерба жизни и здоровью людей.

6. Не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

3.2. При работе на линии (для водителей и кондукторов)

1. Перед выездом на линию необходимо убедиться в отсутствии посторонних подозрительных предметов в салоне (в том числе в скрытых местах), багажных отсеках, моторном пространстве, под днищем, на крыше и т.д.)

2. Проверить комплектацию автобуса средствами пожаротушения, молоточками для разбивания стекол (или состояние шнуров), наличие и комплектность аптечек, исправность средств связи, в том числе внутренней, беспрепятственное открытие всех дверей.

3. При работе на линии по микрофону напоминать пассажирам не забывать свои вещи в салоне и багажных отсеках, а также о необходимости информирования водителя об обнаруженных в салоне автобуса или багажных отсеках подозрительных, бесхозных, взрывоопасных предметах. Напоминать пассажирам о категорическом запрете трогать и перемещать подозрительные предметы, о желательном исключении использования во время рейса средств радиосвязи (мобильный телефон, пейджер, радиостанция).

4. Не допускать провоза различного рода «передач» сумок, коробок и т.д. не принимать к провозу багаж отдельно от пассажира.

5. При междугородних и международных маршрутах особое внимание обращать на багаж, помещенный в багажный отсек (если багаж и вызывает подозрение, необходимо вызвать сотрудника милиции для досмотра вещей).

6. При обнаружении подозрительных посторонних предметов руководствоваться рекомендациями по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористического акта.

4. Рекомендации по действиям в условиях совершения террористического акта (для водителей и кондукторов)

1. Сохранять самообладание, действовать обдуманно, без паники.

2. В случае повреждения автобуса самостоятельно (либо с помощью пассажиров) организовать немедленную эвакуацию пассажиров в безопасное место, принять меры по тушению пожара, оказанию первой медицинской помощи и отправке пострадавших в лечебное заведение.

3. Одновременно доступными средствами, в том числе через пассажиров, сообщить о факте совершения террористического акта в пожарную часть, медицинское учреждение, органы ФСБ и МВД, руководству предприятия.

4. Обеспечить ограничение доступа к автобусу посторонних лиц.

5. Записать точное время совершения террористического акта, события, предшествовавшие ему, примерное количество пассажиров, находившихся в салоне автобуса до момента совершения теракта.

5.1. Приложение 1

Проект приказа по предприятию о предупреждении актов терроризма на транспорте

«____ »_______________ 20 г. г._____________________________________№______

«О предупреждении актов терроризма на транспорте»

Во исполнение Федерального закона от 25.06.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе .с терроризмом», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» в целях усиления мер безопасности и обеспечения устойчивого функционирования транспортного комплекса, защиты населения от проявления терроризма на. транспорте, обеспечения надежной охраны имеющих важное значение объектов

1. С «____»____________20__г. установить круглосуточное дежурство по предприятию инженерно-технических работников в целях контроля за пропускным режимом, безопасностью и координации работы на предприятии. Компенсация за переработанные часы производится согласно ТК РФ.

2. Заместителю руководителя предприятия по безопасности движения и начальнику отдела кадров разработать графики дежурств и мероприятий по безопасности предприятия на предстоящий квартал текущего года.

3. Начальникам отделов и подразделений предприятия внести соответствующие дополнения в должностные инструкции сотрудников, провести инструктажи с принятием зачетов.

4. Начальнику ОТК определить порядок осмотра транспортных средств, выезжающих и заезжающих на территорию предприятия, в диспетчерском пункте вывесить телефоны руководителей предприятий и спецслужб.

5. Начальнику охраны усилить пропускной режим на предприятии, проверить состояние ограждения территории и освещенность, обеспечить контроль за несением службы охраны предприятия.

6. Начальнику отдела эксплуатации и отдела кадров разработать инструкцию для водительского состава и кондукторов по постоянному осмотру автобусов на предмет наличия взрывчатых веществ и действиям в случае их обнаружения. Инструктаж производить периодически, не реже одного раза в две недели.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора предприятия по безопасности движения. Вопросы предупреждения террористических актов на транспорте заслушивать на планерке еженедельно.

5.2. Приложение 2

Проект плана мероприятий по предупреждению террористических актов на предприятии на 20__год

мероприятий по предупреждению террористических актов на предприятии на 20__год

Примечание: Ответственному дежурному в дни дежурства находиться на рабочем месте, в случае отсутствия о своем местонахождении ставить в известность диспетчера предприятия.

5.4. Приложение 4

Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва

При ведении телефонного разговора с «заявителем» будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего, если имеется возможность записать разговор с помощью аппаратуры (диктофон, магнитофон, автоответчик и т.д.), включите аппаратуру, попросите повторить последние фразы, сославшись на некачественную работу телефонного аппарата, попробуйте полностью записать разговор.

Не вешайте трубку (не кладите трубку) на телефонный аппарат по окончании разговора. В процессе разговора изыщите возможность (при помощи коллег) позвонить с другого телефона в ГТС города, в милицию (по телефону 02), в ФСБ (_____) с целью определения номера

ВНИМАНИЕ! Для определения номера телефона необходимо знать номер ГТС, на телефон которого поступила угроза, пароль. Согласно действующему на данный момент паролю сделать заявку на ГТС об определении номера звонившего «заявителя», его адрес. Данные действия могут проводиться только ответственными лицами.

У «заявителя» попытайтесь выяснить:

1. Когда взрывное устройство должно взорваться?

2. Где заложено взрывное устройство?

3. Что за взрывное устройство, где оно находится?

4. Есть ли еще взрывные устройства на данном объекте?

5. С какой целью заложено взрывное устройство?

6. Какие требования выдвигает «заявитель»?

7. К какой организации принадлежит «заявитель»?

8. Кто еще состоит в этой организации?

Из разговора попытайтесь определить;

1. Личность звонившего (мужчина, женщина, подросток), примерный возраст.

2. Речь (быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная и т.д.).

3. Акцент (местный, неместный, национальный, говор).

4. Язык (изъяснение: культурное, непристойное).

5. Дефекты речи (заикание, шепелявит, картавит, говорит в нос).

6. Голос (низкий, высокий, хриплый, другие особенности).

7. Манера разговаривать (спокойно, сердито, последовательно, сбивчиво, эмоционально, насмешливо).

8. Дополнительный шум (уличное движение, посторонние голоса и т.д.).

По окончании весь разговор должен быть задокументирован. После получения информации позвонить своему непосредственному руководителю, затем:

Дежурному РОВД по тел. 02

Дежурному ФСБ по тел______________

Оперативному дежурному Управления ГО и ЧС по тел___________