Статья 57 КАС РФ

1. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

2. Полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

3. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

4. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

5. Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

6. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

7. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

8. Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Представительство в деле по КоАП - Юридический форум

Вчера оторвали от компа. Тут один "уважаемый" человек идейку подсказал- она мне понравилась сейчас вполне успешно реализую на практике- очень нравится результаты - все на формате А4 и сразу прикладывается к жалобе на постановление :
для "юрика" примерно так
В ХХХХХХХХХХХ районный суд г. ХХХХХХ области
От ХХХХХХХХХХХХХХХХХХ,
Процессуальное положение по делу – законный
представитель юридического лица
( ХХХХХХХХХХХХ) привлекаемого к
административной ответственности

В соответствии со статьями 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прошу допустить в качестве защитника ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ в ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ по нижеприведенной доверенности.
Директор ХХХХХХХХХХХХХ Пупкин

«__» марта 2011 года

ДОВЕРЕННОСТЬ
Город Мухосранск семнадцатое марта две тысячи одиннадцатого года
Настоящей доверенностью гр. ХХХХХХХХХХХ (паспорт ХХХХХХХХХХХХХвыдан отделением УФМС по Свердловской областиХХХХ) уполномочивается в качестве защитника юридического лица - ХХХХ на совершение следующих действий:
Представлять интересы ХХХХХХ в судах общей юрисдикции по делу о привлечении ХХХХХХХХХ, к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со всеми правами, предоставленными законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе: 1) подписывать и представлять в суд заявления, жалобы, ходатайства; 2) обжаловать судебные акты.
Настоящая доверенность действительна по 31 декабря 2011 года.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, ч.5 ст. 185 ГК РФ, ч.3 ст. 53 ГПК РФ, настоящую доверенность удостоверяю:

Директор ХХХХХХХХХ
Пупкин
мп

Одной бумагой убивается сразу три зайца:
1. Попробуй ИХА ЧЕСТЬ возрази что ходатайства не было..
2. Попробуй заяви, что ходатайство подписано не тем лицом или не там.
3. Директора ЮЛ Которого ИХА ЧЕСТЬ может "задолбать" вопросами(вас защитник я заслушаю позднее) и который в процессе может "наплести "(признать правонарушение) исключаем изначально. де его право присутствовать лично или вести дела через представителя.

PS Употребление термина "уголовной"(предыдущий пост) вместо "административной" прошу не рассматривать как олигофрению просто "затрахан" был с делом частного обвинения. А практики много в т.ч. Верховного Суда.

__________________
Всё чаще убеждаюсь, что живу в правовом государстве, по крайней мере все права у него.

Последний раз редактировалось Чудило; 08.06.2011 в 13:45.

Доверенность в деле об административном правонарушении

На директора предприятия составлен протокол об админправонарушени, вследствие чего его вызывают в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела и наложения штрафа. В этот день директор не может явиться в судебное заседание, хочет вместо себя отправить представителя. Какую директор должен выдать доверенность от своего имени на представителя в простой письменной форме или нотариальную доверенность?

Директор своему защитнику на участие в деле об административном правонарушении должен выдать доверенность, удостоверенную в нотариальном порядке.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ. в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель.

Так как при удостоверении доверенности организацией, где работает директор, ему пришлось бы самому удостоверять свою подпись, доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .

«Учитывая, что требование ст.53 ГПК РФ не было соблюдено ФИО1, поскольку им представлена доверенность от должностного лица – генерального директора ООО «А» Стряпчева А.Ю. не удостоверенная в нотариальном порядке*, судья Самарского областного суда обоснованно пришел к выводу о снятии с рассмотрения жалобы ФИО1»

Доверенность защитника и представителя на ведение дел об административных правонарушениях в судах, органах (ст

Наименование Стороны. ИНН ИНН юридического лица. ОГРН ОГРН. КПП КПП. место нахождения: Место нахождения. Дата регистрации зарегистрированное Наименование органа, осуществившего регистрацию. в лице должность уполномоченного лица ФИО подписанта. Дата рождения года рождения, Пол пол, паспорт Серия/Номер. выдан Наименование органа, выдавшего паспорт Дата выдачи паспорта. код подразделения Код подразделения паспорта. зарегистрированный (ая) по адресу: Место регистрации. действующего (ей) на основании Основание полномочий подписанта. доверяет

Я, индивидуальный предприниматель Наименование Стороны. Дата рождения года рождения, Пол пол, паспорт Серия/Номер. выдан Наименование органа, выдавшего паспорт Дата выдачи паспорта. код подразделения Код подразделения паспорта. зарегистрированный (ая) по адресу: Место регистрации. свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № Номер свидетельства от Дата свидетельства выданного Наименование органа, выдавшего свидетельство. доверяю

Я, Наименование Стороны. Дата рождения года рождения, Пол пол, паспорт Серия/Номер. выдан Наименование органа, выдавшего паспорт Дата выдачи паспорта. код подразделения Код подразделения паспорта. зарегистрированный (ая) по адресу: Место регистрации. доверяю

Я, Наименование Стороны. Дата рождения года рождения, Пол пол, Гражданство или лицо без гражданства. Документ удостоверяющий личность. Реквизиты документа. зарегистрированный (ая) по адресу: Место регистрации. доверяю

Наименование Стороны. ИНН ИНН юридического лица. ОГРН ОГРН. КПП КПП. место нахождения: Место нахождения. Дата регистрации зарегистрированное Наименование органа, осуществившего регистрацию. в лице должность уполномоченного лица ФИО подписанта. Дата рождения года рождения, Пол пол, паспорт Серия/Номер. выдан Наименование органа, выдавшего паспорт Дата выдачи паспорта. код подразделения Код подразделения паспорта. зарегистрированного (ой) по адресу: Место регистрации. действующему (ей) на основании Основание полномочий подписанта ,

индивидуальному предпринимателю Наименование Стороны. Дата рождения года рождения, Пол пол, паспорт Серия/Номер. выдан Наименование органа, выдавшего паспорт Дата выдачи паспорта. код подразделения Код подразделения паспорта. зарегистрированного (ой) по адресу: Место регистрации. свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № Номер свидетельства от Дата свидетельства выданного Наименование органа, выдавшего свидетельство ,

Наименование Стороны. Дата рождения года рождения, Пол пол, паспорт Серия/Номер. выдан Наименование органа, выдавшего паспорт Дата выдачи паспорта. код подразделения Код подразделения паспорта. зарегистрированного (ой) по адресу: Место регистрации ,

Наименование Стороны. Дата рождения года рождения, Пол пол, Гражданство или лицо без гражданства. Документ удостоверяющий личность. Реквизиты документа. зарегистрированного (ой) по адресу: Место регистрации ,

быть представителем во всех судебных, правоохранительных, административных и иных органах государственной власти и управления, в органах местного самоуправления, в учреждениях и организациях, в том числе в органах прокуратуры, милиции, в судах входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции, у мировых судей, в судах, входящих в систему федеральных арбитражных судов, с правом совершения всех процессуальных действий, со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, а также защитнику и представителю по делам об административных правонарушениях, в том числе с правом подачи и подписания жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, жалобы на решение вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, жалобы в порядке надзора. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, давать устные и письменные объяснения суду с правом заявления отводов, представления замечаний на протокол судебных заседаний, заявлять ходатайства, предоставлять свои доводы и соображения по всем возникающим вопросам в ходе рассмотрения дела, возражать против ходатайств, доводов, соображений других лиц, участвующих в деле, а также получать копии постановлений, решений и определений по делу об административном правонарушении, для чего предоставляю ему право подавать и получать все необходимые справки и документы, подавать любые заявления, ходатайства, расписываться, а также выполнять иные действия и формальности, связанные с данным поручением.

Полномочия по настоящей доверенности могут быть переданы другим лицам.

Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим лицам.

__________________________ ФИО подписанта (и.п.)

Место совершения доверенности прописью Дата совершения доверенности прописью Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО нотариуса. нотариусом Наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа .Доверенность совершена от имени Полное наименование юридического лица (р.п.) Должность уполномоченного лица (т.п.) ФИО подписанта (т.п.). подписавшим ее в моем присутствии.Правоспособность Полное наименование юридического лица (р.п.) и полномочия его представителя проверены. Личность подписавшего доверенность установлена, дееспособность проверена.Зарегистрировано в реестре за № Номер реестровый Взыскано госпошлины (по тарифу) Размер госпошлины Нотариус: ______________

Место совершения доверенности прописью Дата совершения доверенности прописью Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО нотариуса. нотариусом Наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа .Доверенность подписана гражданином ФИО Доверителя (т.п.) в моем присутствии. Личность его установлена, дееспособность проверена. Зарегистрировано в реестре за № Номер реестровый Взыскано госпошлины (по тарифу) Размер госпошлины Нотариус: ______________

Место совершения доверенности прописью Дата совершения доверенности прописью Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО нотариуса. нотариусом Наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа .Доверенность подписана Гражданство или лицо без гражданства (т.п.) ФИО Доверителя (т.п.) в моем присутствии. Личность его установлена, дееспособность проверена. Зарегистрировано в реестре за № Номер реестровый Взыскано госпошлины (по тарифу) Размер госпошлины Нотариус: ______________

Место совершения доверенности прописью Дата совершения доверенности прописью Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО в т.п. Наименование должности (т.п.) Полное наименование юридического лица (р.п.) .Доверенность совершена от имени Полное наименование юридического лица Доверителя Должность уполномоченного лица (т.п.) ФИО подписанта (т.п.). подписавшим ее в моем присутствии. Правоспособность Полное наименование юридического лица Доверителя и полномочия его представителя проверены. Личность подписавшего доверенность установлена, дееспособность проверена.Зарегистрировано в реестре за № Номер реестровый Взыскано госпошлины (по тарифу) Размер госпошлины Наименование должности (и.п.). ________________ ФИО должностного лица м.п.

Место совершения доверенности прописью Дата совершения доверенности прописью Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО в т.п. Наименование должности (т.п.) Полное наименование юридического лица (р.п.) .Доверенность подписана гражданином ФИО Доверителя (т.п.) в моем присутствии. Личность его установлена, дееспособность проверена.

Зарегистрировано в реестре за № Номер реестровый

Взыскано госпошлины (по тарифу) Размер госпошлины Наименование должности (и.п.). ________________ ФИО должностного лица м.п.

Место совершения доверенности прописью Дата совершения доверенности прописью Настоящая доверенность удостоверена мной, ФИО в т.п. Наименование должности (т.п.) Полное наименование юридического лица (р.п.) .Доверенность подписана Гражданство или лицо без гражданства (т.п.) ФИО Доверителя (т.п.) в моем присутствии. Личность его установлена, дееспособность проверена. Зарегистрировано в реестре за № Номер реестровый Взыскано госпошлины (по тарифу) Размер госпошлины Наименование должности (и.п.). ________________ ФИО должностного лица м.п.

Глава 5 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители - родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

3. Права и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, могут защищать в судебном процессе представители или законные представители - родители, усыновители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым лицам, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде лицу, избранному ими в качестве представителя.

4. В случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

5. Административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

6. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

7. От имени общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, имеет право выступать в суде уполномоченный на это участник таких объединения или организации, имеющий высшее юридическое образование, или представитель, которому участники объединения или организации доверили ведение административного дела в суде.

8. От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

9. По требованиям, предъявленным к Правительству Российской Федерации, а также при обращении Правительства Российской Федерации в суд с административным исковым заявлением представление интересов Правительства Российской Федерации в судах осуществляют лица, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

3. В доверенности, выданной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено.

1. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

2. Полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

3. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

4. Полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

5. Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

6. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

7. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

8. Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Представительство по новому Кодексу об административном судопроизводстве РФ

Начиная с 15.09.2015 был введен в действие Кодекс об административном судопроизводстве РФ (КАС). Законодателем в КАС РФ был изложен новый подход к представительству, в том числе и документам подтверждающим полномочия представителя. При этом законодатель закрепил даже требования к доверенности представителя. В ст. 55 КАС РФ даны следующие требования к представителям по административному судопроизводству:

1. Представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
2. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле.
3. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Помимо запрета на представительство для судьями, следователями, прокурорами и иными лицами, которые могут участвовать только в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей, к представителю по административному судопроизводству предъявляется требование о наличии высшего юридического образования. В настоящий момент уже стали происходить ситуации, когда суд требует предъявить диплом о высшем образовании, в том числе и адвокатов. Хотя наличие статуса адвоката подразумевает и наличие высшего образования. Суть спора заключается в формулировке ч. 1 ст. 9 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

1. Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.
… текст сокращен …

По мнению одних юристов наличие высшего образования для адвоката обязательно, но он может его получить и в неаккредитованном государством учреждении при условии наличия ученой степени по юридической специальности. Поэтому слово "либо" нужно относить к наличию аккредитации, а в ее отсутствии нужно иметь ученую степень. Другие юристы считают, что получить ученую степень по юридической специальности возможно и без высшего юридического образования, поэтому адвокатом может быть лицо без высшего юридического образования.

Уверенности в правильности последней версии придает и Решение Верховного Суда РФ от 21.04.2013 N АКПИ14-115 «О признании недействующим абзаца второго пункта 4 Положения о присуждении ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842, в части, устанавливающей требование о наличии высшего юридического образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра, для соискателей ученой степени доктора наук по юридическим наукам, имеющих степень кандидата юридических наук». В нем суд указал на то, что требования к лицам, претендующим на присвоение ученой степени доктора наук, установлены ст. 4.1 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Согласно данной статье получить ученую степень доктора наук могут лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие докторскую диссертацию на основе результатов проведенных ими научных исследований.

Таким образом, законодатель не ставит возможность получения ученой степени доктора наук по определенной специальности в зависимость от направления полученного претендентом образования. Кроме того, поступить в аспирантуру по направлению юриспруденции могут лица, не имеющие высшего юридического образования, но имеющие высшее образование в любой другой области. Правительству РФ не предоставлено право устанавливать дополнительные требования к лицам, претендующим на присвоение ученых степеней кандидата наук и доктора наук. Поэтому доктором юридических наук можно стать без получения высшего юридического образования. Отсюда и возникает порыв законодателя требовать от представителей диплом о высшем юридическом образовании.

Совсем недавно появилось письмо Федеральной палаты адвокатов от 15.10.2015 года "Об участии адвокатов в судах при рассмотрении административных дел" N983-10/15. В письме поднимается вопрос представительства, т.к. некоторые судьи при рассмотрении административных дел с участием адвокатов требуют от последних предъявления суду документа о высшем юридическом образовании. Полномочия представителей определены в ст. 56 КАС РФ, но суды умышленно либо по иным причинам в своих решениях не ссылаются на п. 4 ст. 57 КАС РФ, где прямо сказано, что «полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом». В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» «. адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием», а также удостоверение, которое является документом, подтверждающим статус адвоката (п. 3 ст. 15 ФЗ).

Исходя из текста письма, о складывающейся ситуации Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Пилипенко Ю.С. немедленно проинформировал Председателя Верховного Суда РФ Лебедева В.М. и его заместителя - председателя Судебной коллегии по административным делам Петрову Т.А. а также председателя Комитета Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Плигина В.Н. во время личных встреч.

Так же в указанном письме говориться о том, что «стороны нашли взаимопонимание и пришли к единому мнению, что судами искажаются требования ст.ст. 55-57 Кодекса административного судопроизводства РФ». Участники констатировали то, что адвокаты должны участвовать в деле по документам, обозначенным в ст.ст. 6 и 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Таким образом, адвокатам, в период отсутствия каких-либо разъяснений ВС РФ предлагается руководствоваться указанным письмом, а также ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Позиция Санкт-Петербургского городского суда заключается в том, что адвокат должен подтвердить статус адвоката. Подтвердить статус адвоката он может удостоверением, но копия удостоверения должна содержаться именно в поступившем в суд деле. Суд принимает решение о движении дела до первого заседания, это означает то, что без подтвержденного статуса адвоката или высшего образования суд может оставить без заявление без рассмотрения. Причем копия удостоверения должна быть заверена адвокатским образованием, в Санкт-Петербурге пока требовать нотариального удостоверения не будут - будут ждать пояснения ВС РФ. Указание в доверенности наличия у представителя статуса адвоката не устроит суд, т.к. выданная длительное время назад доверенность может содержать уже неверные сведения о статусе адвоката – адвокат может утратить статус. Суд считает допустимым и приобщение к подаваемому материалу в суд ордера адвоката. Таким ордером подтверждается и наличие статуса и полномочия адвоката на ведение дела. Правда ч. 4 ст. 57 КАС не говорит о необходимости наличия у адвоката ордера, однако, отсылает федеральному закону. Под «федеральным законом» понимается ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который в ч. 3 ст. 6 указвает:

1. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.
… текст сокращен …

Таким образом, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» так же содержит отсылочную норму к федеральным законам. Поскольку в КАС РФ слово «ордер» даже не встречается, суд может говорить о возможности участия адвоката в административном судопроизводстве по правилам КАС РФ без ордера.

1. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.
2. Полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.
3. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.
4. Полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.
5. Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
6. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
7. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
8. Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Представители в административном судопроизводстве, представляющие интересы юридических лиц, должны иметь доверенность от имени организации, которая должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (ч. 6 Ст. 57 КАС РФ). Таким образом, законодатель, несмотря на стремление избавиться от обязательности печати в документообороте, сделал печать необходимым реквизитом доверенности.
С учетом положений ст. 55 и 57 КАС РФ, представитель по административном судопроизводству должен на момент подачи иска подтверждать наличие высшего юридического образования и иметь оформленные полномочия для подачи иска. В противном случае заявление будет возвращено.

Короткая ссылка на новость: http://www.LawNow.ru/