Руководства, Инструкции, Бланки

доверенность безотзывная образец img-1

доверенность безотзывная образец

Рейтинг: 4.0/5.0 (1934 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Безотзывная доверенность

ifarrash28-07-2013 19:26
В действующую редакцию ГК РФ внесены значительные изменения в части порядка оформления, выдачи и отмены доверенностей. Например, если раньше доверенность действовала до трех лет, то теперь она может выдаваться без трехлетнего ограничения по сроку действия, хоть на сто лет. Появилась возможность выдавать доверенность от нескольких лиц или нескольким лицам одновременно. И абсолютно новое, дополненное статьей 188.1 "Безотзывная доверенность".
Прогресс ли это российского гражданского законодательства или новая возможность для представителя злоупотреблять своими правами?
Поделитесь своим мнением.
P.S.
ГК РФ
Статья 1881. Безотзывная доверенность

1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

Mike040629-07-2013 08:40
безотзывность - плохо
неограниченный срок - хорошо ))) Mike040629-07-2013 08:41
это я так, чтоб начать дискуссию)))
U-la-la!29-07-2013 09:00
Это в суде надо будет оспаривать и доказывать теперь что не выдавал?

Lawyerfromnowhere29-07-2013 10:23
quote: Originally posted by Mike0406:
безотзывность - плохо
неограниченный срок - хорошо )))

точно. От себя добавлю, что не могу представить себе дурака, который в такой трактовке будет выдавать др. лицу безотзывную доверенность Mmartina29-07-2013 10:35
quote: то не могу представить себе дурака, который в такой трактовке будет выдавать др. лицу безотзывную доверенность
учитывая безграмотность населения - таких будет масса ))) Lawyerfromnowhere29-07-2013 10:38
quote: Originally posted by Mmartina:

учитывая безграмотность населения - таких будет масса )))

вот риэлторам-то раздолье будет))) Alecsa29-07-2013 12:47
ifarrash, с текстом обсуждать будет, наверное, удобней, может, в первый пост внесете))?

Статья 1881. Безотзывная доверенность

1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

Могу ошибаться, но пока вижу следующие условия:

1) безотзывная доверенность может выдаваться только представляемым, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в связи с такой деятельностью ("в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого. в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности" - вроде бы речь идет именно о предпринимательской деятельности представляемого, а не представителя)
2) такая доверенность обязательно должна иметь срок действия (исходя из смысла вот этого - "не может быть отменена до окончания срока ее действия")
3) в самой доверенности может быть указан закрытый перечень условий для ее отмены

При таком раскладе, и выдаче доверенности на конкретные сделки/действия, криминала не вижу. Для контрагента лица, выдавшего доверенность, это нормальная ситуация, чтобы потом не получить заявлений типа - на момент совершения каких-л. действий доверенность уже была отозвана, так что лицо действовало без полномочий - приобрело права и обязанности в отношении себя, доверитель не при чем.

Мне лишь немного непонятно вот это:

В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства.

Т.е.
1) безотзывная доверенность становится способом обеспечения исполнения обязательства? каков тогда будет механизм этого обеспечения?

представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

т.е.
2) она возможна только при коммерческом представительстве, в т.ч. когда коммерческий представитель представляет интересы всех сторон сделки?
Вот этот вопрос пока самый непонятный

Поправьте, если где-то ошибаюсь ))
Олевд29-07-2013 13:03
Не могу понять как это будет стыковаться с положениями ст.977 ГК РФ "Прекращение договора поручения"?
На мой взгляд, в связи с "безграмотностью населения" - так будет злоупотребление правом - расхлебывай в суде потом, чего представитель "напредставлял"?

Alecsa29-07-2013 13:17
quote: Не могу понять как это будет стыковаться с положениями ст.977 ГК РФ "Прекращение договора поручения"
Возможно, это будет в следующем блоке поправок), изменения же по договорам тоже готовятся, в т.ч. с учетом выявляющихся проблем правоприменения ранее введенных норм.
ifarrash29-07-2013 13:40
Насколько я правильно истолковал данную статью, с прекращением обязательств прекратится срок действия доверенности.

ifarrash29-07-2013 13:44
quote: Originally posted by Alecsa:

При таком раскладе, и выдаче доверенности на конкретные сделки/действия, криминала не вижу. Для контрагента лица, выдавшего доверенность, это нормальная ситуация, чтобы потом не получить заявлений типа - на момент совершения каких-л. действий доверенность уже была отозвана, так что лицо действовало без полномочий - приобрело права и обязанности в отношении себя, доверитель не при чем.


Плюсую. Alecsa29-07-2013 14:31
quote: Насколько я правильно истолковал данную статью, с прекращением обязательств прекратиться срок действия доверенности.
Да, только с небольшим уточнением, исходя из дословного текста

quote: Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства

прекращение обязательства будет означать не автоматическое прекращение доверенности, в служить безусловным основанием для ее отмены.
Только обратите внимание - речь, насколько я понимаю, идет именно об обязательстве "представляемый - представитель", либо "представляемый - иные лица, в интересах которых действует представитель". И вот тут еще подумать надо, что имели ввиду.

ifarrash29-07-2013 22:32
"Представляемые", давая безотзывную доверенность "представителю", с 1 сентября сего года, тщательней и подробней формулируйте передаваемые права и обязанности по представляемым интересам.

Другие статьи

Доверенность на сотрудника

Доверенность на сотрудника: идеальный образец

Действовать от имени компании без доверенности может только руководитель. Остальные же работники получают право представлять интересы компании только после оформления официального документа.

Форма доверенности

Полномочия представителя можно прописать в договоре и отдельную доверенность на сотрудника не оформлять. Такое правило содержит редакция пункта 4 статьи 185 Гражданского кодекса РФ. Несомненно, это удобный вариант, но больше для сделок между физиками, когда наверняка известно, что в будущем представитель не поменяется.

Компаниям данный вариант оформления подходит не всегда. Ведь по одному договору представлять интересы могут разные сотрудники. Например, уволился один, дела принял другой. В таком случае, чтобы бывший работник не смог злоупотребить полномочиями, надо внести изменения в договор об исключении пункта, где содержались полномочия бывшего представителя. Но сделать это без контрагента в одностороннем порядке невозможно. Поэтому если сделка долгосрочная, то проще оформлять представителям самостоятельные доверенности и отзывать их когда надо, чем постоянно согласовывать изменения в договоре с контрагентом.

Кстати, учредители своим решением могут предоставить полномочия конкретному человеку. Это удобно, когда в решении о создании компании (или внесении изменений в устав) назначается ответственный за ее госрегистрацию (или изменения). Тут же можно наделить его правами и обязанностями, необходимыми для регистрации. И не выписывать отдельный документ.

Любую доверенность можете составить в произвольной форме (образец см. на ниже, в нем цифрами мы выделили наиболее важные элементы).

Срок доверенности

Дата составления в доверенности является обязательной. Иначе она ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ ). И все действия, совершенные по такой доверенности, не имеют значения (оплата товара, его приемка, отгрузка и т. д.), так как осуществлены неуполномоченным лицом ( 1 ).

А вот срок документа можно не фиксировать. Доверенности можно оформлять на любой период, хоть на на три дня, хоть на 10 лет и больше, а можно вообще бессрочно. Но есть риск, что бессрочность или долгий срок могут сыграть компании недобрую службу. Ведь если сотрудник уволится или утратит доверие, то это не прекратит действие доверенности. Чтобы лишить его полномочий, нужно будет отменять доверенность и уведомлять об этом контрагентов и самого представителя (ст. 188. 189 ГК РФ). На этот случай можно предусмотреть в доверенности специальную оговорку про досрочную отмену, если сотрудник увольняется. Это избавит вас от дополнительного письменного оформления отзыва доверенности ( 2 ).

Безотзывная доверенность на сотрудника

Отменить доверенность можно, только если она сама этого не запрещает. Если запрещает, то это определенный вид доверенности — безотзывная. Она предусмотрена в новой статье 188.1 Гражданского кодекса РФ. Сразу скажем, что ее необходимо заверить у нотариуса.

Если вы получили от контрагента безотзывную доверенность, то можете считать, что это знак гарантии. Таким образом контрагент показывает, что его представитель надежный. А у вас не будет даже повода в этом усомниться.

Вы сами хотите выдать сотруднику безотзывную доверенность, чтобы заверить контрагента в своей надежности? Тогда лучше прописать в ней случаи отмены. Например, увольнение сотрудника. А если такие случаи есть в доверенности контрагента, то лучше позвонить ему, чтобы проверить представителя.

Без такого перечня доверенность останется действующей, пока не будет исполнено обязательство, для которого она выдана. Хотя в таком случае у доверителя остается одна возможность отменить безотзывную доверенность: если представитель будет злоупотреблять своими полномочиями или будет очевидно, что такое злоупотребление возможно. Скажем, когда сотрудник, имеющий безотзывную доверенность, уволился со скандалом и угрозами в адрес компании. Но это будет гораздо сложнее.

Подписи и печати на доверенности

Подписать доверенность должен непременно руководитель компании. Такое правило содержится в пункте 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ. И конечно, надо указать его должность и расшифровку подписи.

Образец подписи сотрудника, которому вы доверяете представлять интересы компании, лучше тоже указать — так будет проще проверить и полномочия представителей, и доказать на проверках, что какой-либо документ по сделке подписан уполномоченным лицом. В то же время если образца подписи представителя не будет, то ошибкой это не считается ( 3 ).

Оформляя доверенность можно больше не ставить на нее печать вашей организации ( 4 ). Мы же рекомендуем по возможности просить у контрагентов доверенности с печатями. Чтобы не было сомнений в том, что документ составлен с ведома компании.

Нотариальное заверение доверенности

Заверять доверенность у нотариуса надо лишь в случаях, прямо прописанных в законодательстве. Их не так много. Самая распространенная ситуация — передоверие полномочий (п. 3 ст. 187 ГК РФ ). К примеру, до сентября такое происходило, когда руководитель филиала (сам действующий на основании доверенности) официально передавал полномочия своим подчиненным. С сентября это требование отменено для филиалов и представительств компании. А вот директор подразделения, не имеющего статуса филиала (представительства), по-прежнему должен будет оформлять нотариальную доверенность.

Обратиться к нотариусу надо и в случаях, когда доверенность необходима для сделки, требующей госрегистрации. Такой вывод следует из пункта 1 статьи 185.1 кодекса. Чаще всего это операции с недвижимостью.

Спорным является вопрос, надо ли предпринимателю оформлять доверенность у нотариуса на своего представителя для сдачи отчетности. Представители ФНС России еще в письме от 10 августа 2009 г. № ШС-22-6/627@ уверяли, что такой необходимости нет. Налоговиков вполне устраивала самая обыкновенная доверенность с подписью предпринимателя.

Тем не менее в Минфине России выражают противоположную позицию по этому поводу. О том, что за предпринимателя отчетность можно сдать лишь на основании доверенности, заверенной у нотариуса, чиновники заявили в письме от 1 августа 2013 г. № 03-02-08/30900 .

Поэтому, чтобы заранее исключить проблемы при сдаче деклараций, узнайте, как принимают отчеты в вашей инспекции.

Когда нужна генеральная доверенность, а когда специальная

Доверенности бывают трех видов.

1. Генеральная доверенность. Ее еще называют общей. Такой документ позволяет сотруднику выполнять практически любые действия наравне с руководителем компании. Потому часто генеральную доверенность оформляют для управляющих филиалами и представительствами организации.

2. Специальная доверенность. Если работнику надо предоставить право на неоднократное выполнение одних и тех же действий, то доверенность будет специальной. Например, ее выдают сотруднику, которому предстоит подписывать первичку и счета-фактуры.

3. Разовая доверенность. Она пригодится, если представителю вашей компании надо выступить от ее имени лишь однажды. Скажем, заключить хозяйственный договор или закупить товары как подотчетнику.

Сопредставители в доверенности

Компании вправе выдавать одну доверенность на нескольких человек. В таком случае у каждого из них есть все полномочия, перечисленные в доверенности (п. 5 ст. 185 ГК РФ ). Например, если она выдана на заключение сделок с конкретным контрагентом, то любой из названных в доверенности представителей вправе подписать договор.

А вот если в доверенности сказано, что все представители вправе действовать только совместно, это значит, что при заключении сделки каждый из них обязан подписать договор. Иначе он будет считаться незаключенным.

Юридические услуги

Безотзывная доверенность

1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности , выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность) .

Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.

2. Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности.


ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ (ДОВЕРЕННОСТЬ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД)

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ (ДОВЕРЕННОСТЬ В СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ)

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В РАЙОННОМ СУДЕ

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В МИРОВОМ СУДЕ (СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ)

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ (ВО ВСЕХ СУДАХ ВСЕХ ИНСТАНЦИЙ)

ДОВЕРЕННОСТЬ В НАЛОГОВУЮ ИНСПЕКЦИЮ - ИФНС (СДАЧА ОТЧЕТНОСТИ, АКТЫ СВЕРКИ, ПОСТАНОВКА И СНЯТИЕ С УЧЕТА И ДР,)

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ В ТРЕТЕЙСКОМ СУДЕ

ДОВЕРЕННОСТЬ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД - ПФР

ДОВЕРЕННОСТЬ В ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ - ФСС

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ В БАНКЕ (КРЕДИТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ)

ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ОРГАНИЗАЦИИ В ВОЕНКОМАТЕ (ВОЕННОМ КОМИССАРИАТЕ)

ДОВЕРЕННОСТЬ В КАДАСТРОВУЮ ПАЛАТУ (Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии)

ДОВЕРЕННОСТЬ В РОСРЕЕСТР (Управлении Росреестра)

ДОВЕРЕННОСТЬ В БТИ (БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ) ОТ ОРГАНИЗАЦИИ (ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА)

Безотзывная доверенность как новый институт Российского гражданского права

Безотзывная доверенность как новый институт Российского гражданского права

Гражданское право и гражданский процесс

27 апреля 2012 г. Государственная Дума РФ приняла в Первом чтении Проект ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ ». Мы остановимся на таком предлагаемом в Проекте нововведении, как институт «безотзывной доверенности».

Понятие безотзывной доверенности содержится в ст. 188.1 Проекта, согласно которой лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, может указать в доверенности, выданной в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства (обязательств), представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия или может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность). Такая доверенность может быть в любом случае отменена после прекращения того обязательства, для обеспечения или исполнения которого она была выдана, а также в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, а равно возникновения обстоятельств, очевидно, свидетельствующих о том, что такое злоупотребление может произойти в будущем.

Пункт 2 статьи 188.1 Проекта устанавливает письменную нотариальную форму безотзывной доверенности, а в качестве ее существенного условия предусматривает необходимость прямого указания на ограничение возможности отмены. Кроме того, п. 3 ст. 188.1 Проекта содержит оговорку, согласно которой представитель по безотзывной доверенности по общему правилу не наделен возможностью совершить передоверие, если иное не предусмотрено в доверенности. Этот страховочный элемент объяснятся тем, что безотзывность доверенности означает безотзывность выданного на ее основе передоверия.

Анализ предлагаемой Проектом редакции ст. 188.1 позволяет сделать следующие выводы:

1. Институт безотзывной доверенности не является новым на постсоветском пространстве. Например, п. 4 ст. 249 ГК Украины предусматривает, что законом может быть установлено право лица выдавать безотзывные доверенности на определенное время. При этом следует отметить, что украинский законодатель закрепляет возможность установления в законе «права лица выдавать безотзывные доверенности на определенное время». Очевидно, что в этом случае речь должна идти не о «праве лица», а об ограничении «права лица» на последующую отмену доверенности в течение определенного времени, что основывается на его предварительном согласии на такое ограничение. В связи с этим удачной представляется формулировка ст. 188.1 Проекта, где указано на предварительное согласие лица воздержаться от отмены доверенности.

2. Предлагаемая Проектом конструкция безотзывной доверенности является по сути формой обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем. При этом речь идет только о представляемом–предпринимателе. Например, в корпоративных отношениях может быть обеспечена возможность голосования определенным образом, что застрахует заинтересованных лиц от возможной отмены представляемым доверенности на голосование за несколько минут до начала общего собрания акционеров (участников).
В Украине безотзывная доверенность также используется в основном в предпринимательских отношениях. Так абз. 3 ст. 3 Закона Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» от 19 июня 2003 г. предоставляет право застройщику предоставлять управляющему безотзывную доверенность на право делегирования третьим лицам функций застройщика в случае нарушения последним условий договора с управляющим.

3. На наш взгляд, безотзывная доверенность может получить распространение и в отношениях между непредпринимателями. Например, представляемый (доверитель) заключает с представителем (поверенным) договор поручения на представление его интересов в споре о выкупе земельного участка. Момент оплаты определен сторонами датой подачи представителем необходимого пакета документов на государственную регистрацию. В момент, когда представитель, совершив все необходимые действия, добился оформления необходимых документов и ему осталось только выполнить техническую функцию по подаче документов в регистрирующий орган, недобросовестный представляемый отменяет доверенность и самостоятельно подает документы, заявляя об отсутствии оснований для оплаты вознаграждения представителю. Разумеется, представитель не лишен права требовать через суд возмещения убытков в виде фактически оказанных юридических услуг, что, однако, сопряжено с потерей времени, сил и средств. Таким образом, безотзывность доверенности будет гарантией того, что полномочие представителя не будет прекращено непосредственно перед наступлением момента оплаты.

Возможность использования безотзывной доверенности в непредпринимательских отношениях объясняется также содержащимися в ст. 188.1 Проекта гарантиями. Во-первых, безотзывная доверенность подлежит нотариальному удостоверению и в ходе этой процедуры представляемый получит у нотариуса профессиональные юридические разъяснения. Во-вторых, срок, в течение которого за доверенностью будет сохраняться статус безотзывной, изначально регламентирован законом: доверенность может быть в любом случае отменена после прекращения того обязательства, для обеспечения или исполнения которого она была выдана.

При этом мы признаем, что низкий уровень правовой грамотности населения приводит к тому, что повсеместно заключаются договоры купли-продажи (обычно транспортных средств) посредством оформления так называемой «генеральной доверенности». Введение в гражданский оборот между непредпринимателями данного вида доверенности позволит лишь укрепить их веру в необязательное оформление договора купли-продажи. Негативные последствия такой подмены очевидны.

Тем не менее мы полагаем перспективным использование безотзывной доверенности как в предпринимательских корпоративных отношениях, так и в отношениях между непредпринимателями, когда представляемый имеет перед представителем обязательства, нуждающиеся в обеспечении. При этом требуют уточнения положения о порядке безусловной отмены безотзывной доверенности. Кроме того, среди населения должна вестись просветительская работа о плюсах и минусах данного нового вида доверенности.

4. Применительно к недостаткам безотзывной доверенности следует указать на то, что представляемый (доверитель), который выдал безотзывную доверенность на основании договора поручения, имеет возможность обойти норму ст. 188.1 Проекта о безотзывной доверенности, применив положения п. 1 ст. 977 ГК РФ о праве доверителя в любое время отказаться от договора и о ничтожности отказа от этого права. С прекращением договора поручения автоматически прекращает свое действие и доверенность как документ, выданный на основании договора. Таким образом, ст. 188.1 Проекта нуждается в уточнении применительно к норме п. 1 ст. 977 ГК РФ.

Д.Б. Коротков . Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь

Источник: 2012 тезисы, международный конгресс ученых-юристов, г. Пермь (г. Пермь, Пермский государственный национальный, исследовательский университет, 12 октября 2012 г.)

Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы оформления (Цепцова Д

Проект "Федерального закона О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области и протоколов к этому Соглашению" является ответной мерой РФ на действия США направленные на изменение военно-стратегического баланса, расшатывание экономики РФ и нарушение прав российских граждан.

Законопроект "О профилактике семейно-бытового насилия" разработан в целях совершенствования законодательства в сфере создания правового механизма реализации предпринимаемых государством экономических, социальных и политических мер в области борьбы с насилием в семейно-бытовой сфере. Его правовой оснойвой является Конституция РФ, а также Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

С целью расширения возможностей депутатов, избранных по одномандатным округам законопроектом "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривается рост числа работающих на общественных началах помощников депутатов, избранных в одномандатных округах. Законопроектом предлагается увеличение их численности до 60 человек.

Дата размещения статьи: 05.10.2016

Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы оформления (Цепцова Д.С.)

Появление ранее не существовавшего в российском гражданском законодательстве такого особого вида доверенности, как безотзывная, обусловлено рядом причин, в том числе политического и экономического характера. Одной из таких причин является совершенствование гражданского законодательства, касающегося крупного бизнеса и международной торговли и инвестирования, в связи с поступательной интеграцией России в международную торговлю.
Стоит отметить, что включение нового вида доверенности отчасти не соответствует укоренившемуся в российской цивилистике понятию природы доверенности, носящей фидуциарный, доверительный, характер. Особый доверительный характер отношений представительства, основанного на доверенности, следует уже из самого легального названия соответствующего письменного уполномочия, выдаваемого одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами, ибо в неюридическом значении доверенность - это уверенность в человеке, в том, что на него можно вполне положиться. В силу этого право доверителя в любой момент отменить доверенность, выступающее проявлением (следствием) и одновременно гарантией обеспечения доверительности в правовой связи представителя и представляемого, также следует считать имманентной характеристикой отношений представительства по доверенности <1>. Такая позиция основана на нормах действующего законодательства, однако не противоречит включению нормы о безотзывной доверенности в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), так как отсутствие возможности отменить доверенность в любое время способствует гармонизации интересов сторон.
--------------------------------
<1> Орешин Е. Безотзывное полномочие при добровольном представительстве // Закон. 2012. N 10. С. 120.

Прежде чем говорить о природе такого вида доверенности и особенностях применения его на практике, стоит обратиться к законодательству иностранных государств, где подобные нормы существуют уже не один десяток лет.
Нормы о безотзывном полномочии встречаются в законодательных актах стран общего права, в частности Англии, США. Ключевой особенностью безотзывного полномочия в праве данных стран является понятие "интереса". Причем, в отличие от российского гражданского права, интерес этот принадлежит в большинстве случаев представителю или третьему лицу, а не представляемому.
Примером ситуации, когда по английскому праву допустимо наделение безотзывным полномочием, является следующее судебное дело. Должник, имевший задолженность перед кредитором, выдал этому кредитору доверенность на продажу помещений должника и получение вырученных от такой продажи средств в целях погашения за счет этих средств задолженности перед кредитором. Суд признал полномочие, основанное на данной доверенности, безотзывным, в связи с тем что оно являлось полномочием, соединенным с интересом: целью выдачи доверенности было обеспечение обязанности должника по возврату долга и предоставление средства в получении долга <2>.
--------------------------------
<2> Микрюков В.А. Об ограничении права на отмену доверенности // Вестник Пермского университета. Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2012. N 1. С. 131 - 139.

Как видно из приведенного примера, выдача безотзывной доверенности явилась способом обеспечения исполнения обязательства должника перед банком. В данном случае отсутствие возможности отменить такую доверенность способствовало достижению обоюдной цели сторон обязательства - возврату ранее выданной банком денежной суммы и прекращению долгового обязательства должника. Используя такой способ обеспечения обязательства, стороны с наименьшими затратами достигли поставленных целей, что вполне отвечает принципам функционирования свободного рынка.
Согласно статье 188.1 ГК РФ <3> в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
--------------------------------
<3> Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ в редакции с изменениями от 05.05.2014.

Остановимся подробнее на анализе понятия безотзывной доверенности. Первое, на что необходимо обратить внимание, это то, что выдача данной доверенности предусмотрена в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства. Такое положение само по себе является новым для российского права, так как ранее доверенность могла быть выдана исключительно на совершение каких-либо действий, за исключением тесно связанных с личностью представляемого. Ограничение сферы применения безотзывной доверенности исключительно в рамках исполнения обязательства значительно сужает область ее применения.
Норма статьи 188.1 ГК РФ указывает две модели такого обязательства. В первой модели сторонами обязательства являются представляемый и представитель. Во второй модели обязательство существует между представляемым и третьим лицом, от имени которого выступает представитель. В обоих случаях безотзывная доверенность обеспечивает интерес представителя или третьего лица.
Примером применения безотзывной доверенности может быть выдача доверенности на регистрацию залога, которую выдает заемщик-залогодатель. В данном случае обязательство последовательно обеспечивается двумя способами - залогом и безотзывной доверенностью.
Далее законодатель ограничивает круг отношений, в рамках которых может существовать указанное обязательство, - такое обязательство может существовать исключительно в предпринимательской деятельности. Таким образом, данная доверенность на практике будет использоваться профессиональными участниками рынка - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Ограничение по субъектному составу представляется оправданным, так как выдача безотзывной доверенности между физическими лицами на практике может породить благодатную почву для злоупотреблений, например в сфере купли-продажи недвижимости.
Обратимся к целям безотзывной доверенности. Статья 188.1 ГК РФ прямо указывает на них - это исполнение или обеспечение исполнения обязательства. Законодателем вводится новый способ исполнения обязательства, не поименованный в соответствующей главе ГК РФ. В связи с этим у практикующих юристов уже сейчас возникает вопрос о том, что безотзывная доверенность может фактически подменить собой использование залога, как способа обеспечения обязательства. Указанные опасения оправданны, так как безотзывная доверенность может быть выдана, например, на распоряжение недвижимым имуществом должника. В таком случае у представителя нет необходимости обращать взыскание на такое имущество ни во внесудебном порядке, ни в судебном порядке, что значительно упрощает процесс его реализации.
По общему правилу безотзывная доверенность прекращает свое действие в связи с окончанием срока ее действия, а также в прямо предусмотренных доверенностью случаях. Эти основания прекращения действия доверенности являются условными, зависящими от воли представляемого.
К безусловным основаниям отмены доверенности относятся три случая: прекращение обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана; в случае злоупотребления представителем своими полномочиями; при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.
Форма безотзывной доверенности в ГК РФ обозначена как нотариальная и не предполагает каких-либо исключений. Представляется, что нотариальная форма сделки в данном случае является дополнительной гарантией исполнения обязательства в силу целей и задач нотариата.
Формулировка абзаца 2 статьи 188.1 ГК РФ предполагает совершение представляемым каких-либо действий по отмене выданной доверенности. Данная позиция оправданна, если речь идет об обычной доверенности. В случае использования добросовестными сторонами обязательства безотзывной доверенности не предполагается ее использование перед третьими лицами, не связанными с обязательством, существующим между его сторонами. Этот вывод подтверждают описанные выше модели применения доверенности (двух- и трехсубъектная), а также цели безотзывной доверенности. О прекращении обязательства в любом случае станет известно его сторонам, следовательно нет необходимости предпринимать какие-либо юридические действия по отмене доверенности, так как такая доверенность уже не действует в силу достижения поставленной в ней цели (исполнения обязательства), и всем заинтересованным лицам об этом известно.
Однако сказанное выше не снимает с представляемого даже после исполнения обязательства рисков, связанных с неоповещением третьих лиц об отмене такой доверенности. Напомним, что в соответствии с пунктом 2 статьи 189 ГК РФ, если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. Это означает, что представляемый после исполнения обязательства должен предпринять меры по изъятию доверенности (как документа) у представителя (чья добросовестность вызывает сомнения), а в случае если совершить такое изъятие невозможно, совершить публикацию об отмене доверенности в соответствии с пунктом 1 статьи 189 ГК РФ. При этом необходимо помнить, что срок начала действия презумпции о надлежащем извещении третьих лиц начинается по истечении 30 дней со дня официального опубликования сведений об отмене доверенности.
В качестве дополнительной гарантии по предотвращению совершения неблагоприятных действий со стороны недобросовестного представителя представляемый может обратиться к нотариусу для удостоверения односторонней сделки по отмене безотзывной доверенности - распоряжения об отмене доверенности. Совершение такого нотариального действия целесообразно в связи с функционированием единой информационной системы нотариата, связывающей между собой всех нотариусов Российской Федерации. Указанная система содержит в том числе раздел "Отмененные доверенности". При внесении записи об отмене доверенности в указанный раздел информация о ней сразу же становится доступной всем нотариусам страны. Это означает, что, в случае если безотзывная доверенность была выдана на совершение каких-либо действий, для которых законом предусмотрена нотариальная форма (а это практически все действия, связанные с распоряжением недвижимым имуществом), при обращении недобросовестного представителя по безотзывной доверенности к нотариусу для их совершения в совершении указанных действий будет отказано, так как при проверке нотариусом действительности предъявленной доверенности в системе будет содержаться информация о ее отмене.
С учетом описанной выше специфики безотзывной доверенности при совершении такого нотариального действия необходимо учитывать следующее:
Безотзывная доверенность может быть выдана только профессиональными участниками рынка - индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами. Следовательно, нотариусу необходимо проверять полномочия обратившегося лица и отражать его статус в тексте доверенности.
В тексте доверенности необходимо указывать, во исполнение какого обязательства выдана доверенность. Для этого нотариусу может быть представлен договор, из которого явствует, кто именно является его сторонами. В случае если обязательство существует между представляемым и третьим лицом, помимо договора должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия представителя на действия от имени третьего лица.
Представляется, что в связи с ограниченной сферой применения безотзывной доверенности обратившийся гражданин должен предоставить нотариусу устав, в котором указаны цели создания соответствующего юридического лица (данные цели должны подпадать под определение предпринимательской деятельности).
Необходимо указывать срок, на который она выдана. При этом рекомендовать представляемому указывать срок доверенности равным сроку исполнения обязательства.
Нотариусу необходимо разъяснять обратившемуся гражданину возможность предусмотреть в доверенности специальные основания ее прекращения и возможности передоверия.

1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в редакции с изменениями от 05.05.2014). Часть первая: принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.; одобрен Советом Федерации 8 декабря 2006 г. [Электронный ресурс] // СПС "КонсультантПлюс".
2. Микрюков В.А. Об ограничении права на отмену доверенности // Вестник Пермского университета. Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2012. N 1. С. 131 - 139.
3. Орешин Е. Безотзывное полномочие при добровольном представительстве // Закон. 2012. N 10. С. 120.