Руководства, Инструкции, Бланки

образец заполнения технического отчета по обращению с отходами img-1

образец заполнения технического отчета по обращению с отходами

Рейтинг: 4.3/5.0 (1806 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Пример составления Технического отчёта

Организация ООО «Пример» занимается переработкой зерна. Отходы от переработки размещаются на предприятии для хранения и использования, а также часть отходов передается другой организации для использования и захоронения. У организации ООО «Пример» установлен лимит на размещение отходов № 12О/13. Лимит выдан на 5 лет, но требует ежегодного подтверждения путем сдачи в Росприроднадзор «Технического отчета».

В данном примере рассмотрим последовательность действий при заполнении технического отчета по сделанным ранее расчетам платы за НВОС.

1. Откройте журнал документов «Расчет платы НВОС» и добавьте новый расчет. На закладке «Отходы» введите номер лимита на размещение отходов и период его действия.

2. Введите список отходов в таблицу «Отходы». Если активирован модуль «Учет обращения с отходами», то становятся доступны дополнительные поля внизу таблицы для уточнения движения отходов. В поле «Образ-сь» укажите количество образовавшегося отхода и далее заполните поля, уточняющие движение данного отхода: «Утил-но», «Обезв-но», «Хран-сь», «Захор-но», «Прием», «Передача». В полях «Хран-сь» и «Захор-но» уточняется, с какой целью размещены отходы в колонке «Размещено всего». В техническом отчете не отражается прием отходов, поэтому поля «Прием» учитываться не будут. При передаче отхода сторонней организации необходимо в группе полей «Передача» ввести организацию в поле «Организация», указать номер и дату договора на передачу отходов и уточнить с какой целью передаются отходы: «Использование», «Обезвреживание», «Хранение» или «Захоронение».

Если же модуль «Учет обращения с отходами» не активирован, то форма будет выглядеть, как показано на рисунке снизу. В данном случае будут учитываться уточняющие движение отхода поля «Образовалось», «Поступило», «Утилизировано» и «Обезврежено». Поля на панели «Передано» учитываться не будут, т.к. нет возможности указать, кому и с какой целью был передан отход.

3. Теперь откройте журнал документов «Технический отчет» и добавьте новый документ. Введите номер технического отчета и его дату.

4. Выберите природопользователя, для этого нажмите кнопку и выберите из списка. После выбора автоматически заполнятся поля с данными по выбранной организации. Таблицу «Ответственные за обращение с отходами» необходимо заполнить вручную.

5. Введите отчетный период.

6. Нажмите кнопку . Если у выбранной организации за отчетный период нашлось более одного лимита на размещение отходов, то появится окно для выбора лимита. После уточнения лимита запустится процедура заполнения технического отчета по расчету платы.

7. По окончании работы процедуры выберите закладку «Образование отходов», заполните колонку «Технологический процесс», затем введите «Норматив образ. отхода, т/ед.прод.» или «Объем продукции (услуг), ед.», недостающее поле посчитается автоматически по формуле «Образовано отхода, т» = «Норматив образ. отхода, т/ед.прод.» * «Объем продукции (услуг), ед.». Затем укажите «Единицы измерения».

8. На закладке «Движение отходов» данные заполняются автоматически на основе документа «Расчет платы за НВОС». При необходимости можно дополнить таблицу «Передача отхода», указав срок действия договора на передачу отходов, а также номер и дату лицензии при работе с опасными отходами.

Другие статьи

О Порядке представления технического отчета по обращению с отходами - Проектная организация - ЭкоДиС - Казань (экология)

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями. указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Форма и состав технического отчет утверждены «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2014 г. N 349).

Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью:

  • подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период;
  • подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, - представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

Технический отчет по обращению с отходами включает:

  • титульный лист ( приложение N 15 к Методическим указаниям);
  • структура технического отчета;
  • сведения о хозяйствующем субъекте;
  • сведения о фактически образованных количествах отходов;
  • сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов.

В разделе "Сведения о хозяйствующем субъекте" технического отчета приводятся:

  • полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
  • фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
  • номера телефонов, телефакса (при наличии);
  • адрес электронной почты (при наличии);
  • фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);
  • перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы:
  • перечень филиала(ов) и обособленных подразделений, информация по которым включена в технический отчет по обращению с отходами, и места их расположения.

В разделе "Сведения о фактически образованных количествах отходов" технического отчета приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде (приложение N 16 к Методическим указаниям) и фактические сводные сведения об образованных отходах по хозяйствующему субъекту в целом в табличном виде (приложение N 17 к Методическим указаниям).

В разделе "Сведения о фактически использованных, обезвреженных. размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов" технического отчета приводятся сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам в табличном виде (приложение N 18 к Методическим указаниям).

При фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам для целей обезвреживания и (или) размещения указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV класса опасности данного хозяйствующего субъекта.

Согласно п. 21 Методических указаний хозяйствующими субъектами, основной хозяйственной деятельностью которых является сбор отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам, в табличном виде (приложения N 8. 9 к Методическим указаниям) приводится информация о поступающих видах отходов.

В этом случае в гр. 5 (Наименование технологического процесса, в результате которого образуются отходы) приложения 8 указывается в качестве технологического процесса сбор отходов с целью использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам.

Аналогично этой позиции, при представлении технического отчета хозяйствующими субъектами, основной хозяйственной деятельностью которых является сбор отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам, сведения о принятых отходах указываются в формах, утвержденных приложениями 16,18 к Методическим указаниям.

Документы, обосновывающие указанные в техническом отчете сведения прилагаются к техническому отчету.

Обращаем внимание, что приказ Ростехнадзора № 703 от 19.10.2007г. «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» утратил силу 09.02.2015г. в связи с вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 12.08.2014г. № 358.

Таким образом, с 10.02.2015г. хозяйствующие субъекты при оформлении технического отчета по обращению с отходами должны руководствоваться нормами Приказа Росприроднадзора № 349.

Источник: сайт Росприроднадзора Республики Татарстан (ссылка )

Технический отчет по обращению с отходами пример - Программы Антивирусы Windows

Технический отчет по обращению с отходами пример Порядок предоставления Технического отчета — Росприроднадзор по Вологодской области. Официальный сайт.

Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (далее – технический отчет)

Технический отчет подтверждает, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в ПНООЛР, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.

Основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются:

- подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;

- подтверждение заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период;

- подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных ПНООЛР.


Отходы, образующиеся на собственном предприятии

2. структура технического отчета

3. сведения о хозяйствующем субъекте;

  • реквизиты поставщиков и потребителей отходов;
  • выполнение плана мероприятий за отчетный период по снижению негативного влияния отходов на окружающую среду;
  • введенные в эксплуатацию или выведенные из эксплуатации за отчетный период объекты использования, обезвреживания или размещения отходов.

Сведения, указываемые в графах 2 и 3 таблицы 2, должны соответствовать сведениям, указанным в таблице 1. В графе 4 укажите наименование предприятия на основании договорных документов. Его код в графе 5 проставьте в соответствии с регистрационным кодом, присвоенным природоохранными органами. Если это предприятие расположено на другой территории, проставьте код «1001», если за границей, код «1002». Количество полученных отходов проставьте в графе 6 в соответствии с бухгалтерской документацией.

После сдачи технического отчета в Управление Росприроднадзора необходимо занести данные о сроке сдачи и сроке продления лимитов в Модуль природопользователя (вкладка «Отчеты»).

сведения о хозяйствующем субъекте;

Статья 8.1 . Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (штраф на юридических лиц - от 20.000 до 100.000 рублей).

Статья 8.2 . Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления (штраф на юридических лиц - от 10.000 до 100.000 рублей).

Статья 8.5 . Сокрытие или искажение экологической информации (штраф на юридических лиц - от 10.000 до 20.000рублей).

Подготовка Технического отчета


Перечень территорий с ограничениями по размещению отходов, попадающих в зону действия объекта

Технический отчет по обращению с отходами пример - Шоу вопросов и ответов

Технический отчет по обращению с отходами пример ? КАК заполнить технический отчет. Офисная жизнь. KakProsto.ru: как просто сделать всё


Датой представления отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении с указанием даты или дата почтового отправления.

. Отказ в принятии технического отчета не является законным.

Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

· сведения о выполнении запланированных мероприятиях по уменьшению негативного влияния отходов на внешнюю среду и справку о балансе образовавшихся отходов, которые были использованы и размещены на хранение в течение отчётного периода.

Рассмотрение и согласование технического отчета

Органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим принятие и регистрацию отчетности, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области .

Перечень представляемых документов:


Характеристика объектов хранения отходов

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

номера телефонов, телефакса (при наличии);

В Таблицах реквизитов поставщиков и потребителей отходов отражаются сведения о предприятиях, от которых поступили отходы и которым отчуждаются отходы на использование, обезвреживание и размещение. Указывается цель приема или передачи отходов, графы заполняются на основе договоров или документов бухгалтерского учета.

В таблице 3 заполните графы 2 и 3 в соответствии со сведениями из таблицы 1. Графу 4 заполните в соответствии с договорной документацией. В графе 5 укажите номер лицензии юридического лица, которому переданы отходы. Проставьте срок окончания ее действия. Графу 6 заполните в соответствии с регистрационными документами природоохранных органов.

Задавайте интересующие Вас вопросы - КОНСУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНЫ. В течение рабочего дня Вам ответят.

сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов.

Технический отчет по обращению с отходами пример - Подробный разбор Ошибок

Технический отчет по обращению с отходами пример Технический отчет по 349 Приказу / Обменяемся опытом / Форум по промышленной экологии / Экология производства — научно-практический портал

Блин..как же мне это надоело.

Разработка и согласование Технического отчета по отходам позволяет подтвердить неизменность производственного процесса, а в конечном счете продлить действие разработанного ПНООЛР и утвержденных лимитов на размещение отходов.

В настоящее время содержание и форма данного отчёта определяется приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 №703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов их размещения».


Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью:


- подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период;
- подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

Технический отчет по обращению с отходами включает:

5. Завернную копию лимитов на размещение отходов.

6. Письмо о не образованных отходах.

7. Первичная документация (справки, акты выполненных работ и т.п.), подтверждающая факт передачи отходов.

8. Копии договоров на передачу отходов специализированным предприятиям, имеющим соответствующие лицензии (с приложением копии лицензий).


Перечень отходов, размещенных на собственных объектах размещения отходов

перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы:

перечень филиала(ов) и обособленных подразделений, информация по которым включена в технический отчет по обращению с отходами, и места их расположения.

  1. Копии документов, заверенные предприятием по использованию, обезвреживанию отходов предприятием, хранению и захоронению на эксплуатируемых объектах за год.
  2. Копии договоров на вывоз отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение (акты выполненных работ, талоны размещения на полигоне).
  3. Копии договоров, документов (актов, накладных) о передаче-приемке отходов другими организациями за отчетный период с целью дальнейшего транспортирования, использования, обезвреживания и размещения отходов.
  4. Копии лицензий контрагентов на деятельность по обращению с отходами, по которым осуществляется передача отходов для дальнейшего использования, обезвреживания, размещения отходов.
  5. Справка о расходе сырья и потреблении материалов за отчетный период.

Проставьте код «1001» или «1002», если предприятие находится за пределами вашей территории или за границей. В графе 7 проставьте сведения о количестве переданных за отчетный год отходов, которое должно соответствовать тем, которые указаны в бухгалтерской документации.

Технический отчет по обращению с отходами пример - Фото и подробные описания неисправностей

Технический отчет по обращению с отходами пример Технический отчет по отходам: как составить? Продление ПНООЛР

Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, утверждают нормативы образования отходов, разрабатывают ПНООЛР или предоставляют Отчетность по отходам в контрольно-надзорные органы в уведомительном порядке. Что касается субъектов, не относящихся к малому и среднему предпринимательству, необходимо ежегодное подтверждение утвержденных лимитов на размещение отходов, а иначе говоря, Технический отчет о неизменности производственного процесса, использованного сырья и обращения с отходами.

Перед тем как заполнить технический отчет, скачайте унифицированную форму в интернете. На титульном листе в соответствующем поле проставьте код юридического лица, который присвоен природоохранными органами. Укажите полное наименование предприятия и территории, на которой фактически расположен данный хозяйствующий субъект, а также его фактический адрес.


Образец формы технического отчета приведен в Приложении №15-18 к Приказа от 05.08.2014 г. №349 Минприроды России "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

Неизменность производственного процесса и используемого сырья, определяющие виды и классы опасности для окружающей среды образующихся отходов, а также нормативы и количество их образования, представленные в ПНООЛР, подтверждаются хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами) в виде технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами.

1. Сопроводительное письмо с указанием (опись) прилагаемых материалов.

2. Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за отчетный период (бланк технического отчета, заверенный росписью руководителя и печатью предприятия предоставляется в 2- х экземплярах) согласно приказа ФС № 703 от 19.10.2007г.

3. Пояснительную записку с переводом объема образующихся отходов из м3 в тонны (для отходов переданных на полигон)

4. Сведения о плате за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущие кварталы отчетного года.


Характеристика объектов размещения отходов

адрес электронной почты (при наличии);

фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);

К Техническому отчету по отходам прикладываются подтверждающие документы:

Заказать составление технического отчета о неизменности производственного процесса

Технический отчет по обращению с отходами

Технический отчет по обращению с отходами

Технический отчет по обращению с отходами - составляется с целью подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период и подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

Разработка технического отчета

В целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период, хозяйствующими субъектами ежегодно составляется и представляется в уведомительном порядке в соответствующие территориальные органы технический отчет по обращению с отходами.

  • для объектов федерального уровня контроля, в соответствии с Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
  • для объектов регионального уровня контроля, в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 25.11.2015 №1177 «Об утверждении Порядка разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору»
Содержание технического отчета

Технический отчет по обращению с отходами включает:

  • титульный лист;
  • структура технического отчета;
  • сведения о хозяйствующем субъекте;
  • сведения о фактически образованных количествах отходов;
  • сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов.
Рассмотрение и согласование технического отчета

Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, представляется в соответствующий орган исполнительной власти.

Перечень представляемых документов:

  1. Сопроводительное письмо с указанием (опись) прилагаемых материалов.
  2. Технический отчет по обращению с отходами

Технический отчет должен быть представлен в исполнительный орган в течении 10 рабочих дней с момента истечения срока очередного года с даты утверждения Лимитов.

При отсутствии такого подтверждения до окончания отчетного года деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается как сверхлимитная

Ответственность за нарушение требований экологического законодательства

Отсутствие данного отчета является административным правонарушением, и влечет наложение штрафа, со Статьей 8.1, Статьей 8.2 и Статьей 8.5 Федерального Закона Российской Федерации №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.

Статья 75. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Мера ответственности определена Статьей 8.1, Статьей 8.2 и Статьей 8.5 Федерального Закона Российской Федерации №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (штраф на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей).

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления (штраф на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Статья 8.5.Сокрытие или искажение экологической информации (штраф на юридических лиц - от 20 000 до 80 000 рублей).

Подготовка Технического отчета

Компания «Экология-комплекс» предлагает предприятиям и организациям сформировать пакет документов в соответствии с государственными требованиями, получить недостающие документы.

Срок подготовки документов составляет до 15 дней (при наличии всех необходимых документов).

Стоимость услуги зависит от количества образующихся отходов и вида хозяйственной деятельности.

По интересующим вопросам, можно получить консультацию по тел. 8-920-623-78-61, или по e-mail:voda33@bk.ru

Россия, 600009, Владимир, ул. Суздальская, 11, 3 этаж, оф.29в +7 [920] 623-78-61 e-mail: voda33@bk.ru
2012-2015 © «ЭКОЛОГИЯ-КОМПЛЕКС» - Все права защищены.

Образец заполнения технического отчета по обращению с отходами

Главная > Публикации > Наши публикации > Последствия непредставления технического отчёта по обращению с отходами

Последствия непредставления технического отчёта по обращению с отходами

Журнал «Экология производства» № 5, 2016 г.

С 2015 г. судебная практика формируется так, что при отсутствии ежегодного технического отчёта нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, утверждённые на 5 лет, считаются недействующими. Соответственно плата за негативное воздействие на окружающую среду должна рассчитываться с применением пятикратного повышающего коэффициента.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов для индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц (ЮЛ), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР). Такие хозяйствующие субъекты (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) согласно ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» [1] разрабатывают проект НООЛР.

НООЛР утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления ИП и ЮЛ технического отчёта, разрабатываемого в соответствии с п. 12 Порядка № 50 [2] и с Методическими указаниями № 349 [3] (см. схему).

Представление технического отчёта по обращению с отходами

При этом норма п. 12 Порядка № 50 [2] сформулирована таким образом, что из её буквального толкования следует: НООЛР утверждаются на срок 5 лет при условии ежегодного представления хозяйствующим субъектом технического отчёта.

В свою очередь, отсутствие утверждённых НООЛР влечёт за собой необходимость применения к расчёту платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) пятикратного повышающего коэффициента как за сверхлимитное размещение отходов (пп. 5, 6 Порядка определения платы [4]).

С 2015 г. судебная практика складывается таким образом, что непредставление технического отчёта влечёт за собой следующие последствия: НООЛР, утверждённые на 5 лет, считаются недействующими и это является основанием для расчёта платы за НВОС с применением пятикратного повышающего коэффициента.

В Определении от 22.06.2015 № 308-ЭС15-5752 Верховный Суд РФ признал правильными выводы судов нижестоящих инстанций, согласно которым в связи с непредставлением [Обществом] технических отчётов плата за размещение отходов должна рассчитываться как сверхлимитная.

Данное Определение используется судами нижестоящих инстанций.

Так, в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 № А33-4078/2015 со ссылкой на Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2015 № 308-ЭС15-5752 указано, что Управлением Росприроднадзора правомерно произведён расчёт задолженности платы за НВОС как сверхлимитной, поскольку технические отчёты за 2013 и 2014 гг. ответчиком в управление не представлялись и соответственно лимиты перестали быть действующими.

Вместе с тем в соответствии с п. 11 ранее действовавших Правил разработки и утверждения НООЛР [5] при отсутствии технического отчёта до окончания отчётного года деятельность ИП и ЮЛ в области обращения с отходами могла быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При этом никакой отдельной процедуры законодательством предусмотрено не было. Кроме того, до 03.02.2015 не был определён срок для представления технического отчёта (соответствующие изменения были внесены в Порядок № 50 [2] приказом Минприроды России № 338 [6], который вступил в силу 25.07.2014).

В связи с указанным ранее (вплоть до принятия Определения Верховного Суда РФ от 22.06.2015 № 308-ЭС15-5752) судебная практика складывалась в пользу предприятий (решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.07.2013 по делу № А40-45709/2013 – оставлено без изменений в апелляционной инстанции; решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2011 по делу № А71-10691/2011 – не пересматривалось; решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.10.2013 по делу № А60-28743/2013 – оставлено без изменений в апелляционной инстанции; решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2012 № А40-72558/2012 – не пересматривалось).

Например, в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 № А44-4656/2013 (оставлено без изменений в кассационной инстанции, отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ) суд указал, что, определяя в качестве условия установления НООЛР ежегодное подтверждение неизменности производственного процесса, Порядок № 50 [2] не устанавливает правила исполнения данного условия, ответственности за его неисполнение, не определяет порядок расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае несоблюдения такого условия.

Это свидетельствует об отсутствии правового регулирования порядка расчёта платы за сверхлимитное размещение отходов в том случае, когда лимиты на размещение утверждены хозяйствующему субъекту на 5 лет, их превышение не зафиксировано, но имеет место отсутствие подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Таким образом, правовых оснований для применения пятикратного повышающего коэффициента не имеется, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого вида ответственности за непредставление технических отчётов .

Аналогичные выводы содержатся в решении Арбитражного суда Смоленской области от 07.08.2015 по делу № А62-4388/2015 (не пересматривалось).

Необходимо также отметить, что непредставление или несвоевременное представление технического отчёта влечёт риск привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ [7] – административный штраф для ИП – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для ЮЛ – от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.

Возможность привлечения к административной ответственности по данной статье подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2014 по делу № А55-23427/2013 – оставлено без изменений в апелляционной и кассационной инстанциях, решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2015 по делу № А40-200394/2014 – отменено в апелляционной инстанции в связи с отсутствием у должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, соответствующих полномочий).

  1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12.2015).
  2. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённый приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (в ред. от 25.07.2014).
  3. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённые приказом Минприроды России от 05.08.2014 № 349.
  4. Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (в ред. от 26.12.2013).
  5. Правила разработки и утверждения НООЛР, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 (утратили силу 21.02.2011).
  6. Приказ Минприроды России от 25.07.2014 № 338 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённый приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50».
  7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.).

Юридический центр промышленной экологии