Руководства, Инструкции, Бланки

ответ на предостережение прокуратуры образец img-1

ответ на предостережение прокуратуры образец

Рейтинг: 4.1/5.0 (1845 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Предостережение прокуратуры начальнику следственного изолятора о недопустимости нарушения закона (образец заполнения): образец, бланк, шаблон

Предостережение прокуратуры начальнику следственного изолятора о недопустимости нарушения закона (образец заполнения)

Начальнику следственного изолятора N 2 г. Энска

подполковнику внутренней службы Васильеву М.П.

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения закона

Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ст. 50) установлено, что не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого начальник места содержания под стражей обязан уведомить об этом органы или лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора.

Между тем, как установлено прокурором при проверке, начальник СИЗО N 2 г. Энска подполковник внутренней службы Васильев М.П. это требование не соблюдает.

Так, несмотря на то, что двухмесячный срок содержания под стражей обвиняемого Соколова Николая Петровича на момент проверки истек, своевременное уведомление следственных органов и прокурора об этом со стороны начальника СИЗО N 2 сделано не было.

Тем самым допущено нарушение закона, усложнившее решение вопроса об освобождении указанного лица из-под стражи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25` Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

1. Начальника СИЗО N 2 г. Энска подполковника внутренней службы Васильева Михаила Петровича о недопустимости нарушения ст. 50 упомянутого Закона в дальнейшем.

2. В случае невыполнения требований, содержащихся в настоящем предостережении, прокуратурой будет рассмотрен вопрос о привлечении Вас к предусмотренной законом ответственности.

Предостережение мне объявлено, его содержание и право на обжалование вышестоящему прокурору или в суд разъяснены.

Другие статьи

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПРОКУРОРА - это

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПРОКУРОРА это:

акт прокурорского реагирования на возможное нарушение закона. Оформляется подписываемым прокурором или его заместителем специальным документом в целях предупреждения правонарушений или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. При неисполнении требований, изложенных в П. п. должностное лицо, которому оно объявлено, может быть привлечено к установленной законом ответственности.(К. Г.)

Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М. Норма. С.А. Авакьян. 2001 .

Смотреть что такое "ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПРОКУРОРА" в других словарях:

Предостережение прокурора — (англ caution/warning of public prosecutor) в РФ вид акта прокурорского реагирования. Согласно ст. 251 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»** в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях… … Энциклопедия права

Предостережение прокурора — (англ caution/warning of public prosecutor) в РФ вид акта прокурорского реагирования. Согласно ст. 251 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»** в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях… … Большой юридический словарь

Предостережение органу печати — одна из мер, направленных против органов периодической печати, обнаруживших вредное направление ; мера эта была введена в законодательство о печати во Франции в эпоху Наполеона III и оттуда заимствована русским законом о печати 1865 г. Сообразно… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Постановление прокурора — (англ. public prosecutor s decree) в РФ вид акта прокурорского реагирования. Согласно ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о … Энциклопедия права

постановление прокурора — акт прокурорского надзора; прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное П.п. о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении (второе подлежит рассмотрению… … Большой юридический словарь

Представление прокурора — в РФ вид актов прокурорского реагирования. Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»** П.п. об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить… … Энциклопедия права

Протест прокурора — (от лат. protestari торжественно заявлять, свидетельствовать; англ. prosecutor s protest) в РФ вид акта прокурорского реагирования, правовое средство устранения нарушений закона, выявленных прокурором при осуществлении прокурорского надзора.… … Энциклопедия права

представление прокурора — акт прокурорского надзора, призванный устранить нарушения закона; вносится прокурором (его заместителем) в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В месячный срок должны быть приняты конкретные меры,… … Большой юридический словарь

протест прокурора — акт прокурорского надзора. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным… … Большой юридический словарь

Прокурорский надзор — Содержание 1 Прокурорский надзор 1.1 Прокурорский надзор в России 2 Протест прокурора … Википедия

Как написать жалобу на предостережение прокурора

Как написать жалобу на предостережение прокурора В удовлетворении заявления о признании недействительным предостережения прокурора отказано, поскольку предостережение прокурора адресовано не обществу, а директору филиала общества, и содержащиеся в предостережении предписания адресованы этому

[В удовлетворении заявления о признании недействительным предостережения прокурора отказано, поскольку предостережение прокурора адресовано не обществу, а директору филиала общества, и содержащиеся в предостережении предписания адресованы этому должностному лицу, поэтому оспариваемое предостережение не затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности]

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе.

Вышестоящий прокурор жалоба предостережение

Например, вышестоящему прокурору пишется жалоба на решение. законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Генеральный прокурор принимает решение по жалобе в десятидневный срок. прокурором, издавшим приказ, или вышестоящим прокурором раньше. Установлены альтернативные пути подачи жалоб — в порядке производства. порядок — жалоба сначала подлежит рассмотрению вышестоящим органом.

Глава xi надзор за исполнением законов — 2 полномочия

Вина при этом выражается в форме умысла. Усть-луге бывший глава администрации поселка богдан астрецов не соответствовал квалификационным требованиям — это обстоятельство привело к расторжению контракта с ним, — привел пример прокурор. Так, курганским областным судом г.

О результатах так же сообщено в письменном виде, даже если лично присутствовал при рассмотрении. N 1764403 по делу лука против италии http www.

За правовое государство!

14 апреля 2009 года Прокуратура Республики Татарстан вынесла предостережение № 27-15-09 в отношении Шакирова А.М. о недопустимости осуществления экстрмистской деятельности.

1. В предостережении течение в исламе Ахль ас-Сунна называется экстремистским, противоречащими для Татарстана исламу ханафитского толка, декларируемая цель течения — создание на территории Северного Кавказа, Поволжья и Центральной Азии исламского государства — халифата, в том числе с использованием силовых методов и средств террора.

С данным утверждением не согласен, оно не основывается ни на каких фактах, является абсурдным.

Как написать жалобу (заявление) в прокуратуру

В наше нелегкое время, к сожалению, каждый практически попадает в неприятные ситуации, когда нужна помощь или вмешательство правоохранных органов, а для этого нужно знать, как написать жалобу в прокуратуру .

Итак, что же такое жалоба в прокуратуру? Она по смыслу несколько отличается от заявления, поэтому рассмотрим более детально, что из себя представляет само заявление и в чем его отличие от жалобы.

Заявление в органы прокуратуры — это обращение к прокурору в письменном виде для реализации личных прав и свобод, прописанных в Конституции Российской Федерации.

Жалоба в прокуратуру – это уже обращение тоже письменного характера в случае, если ваши права были все таки нарушены чьим-либо действием или бездействием (это могут быть как государственные органы, так и должностные лица).

Текст такого обращения можно напечатать на компьютере либо написать вручную, но в последнем случае почерк должен быть четким и разборчивым.

Как написать жалобу на предостережение прокурора

Продолжаю серию статей, анонсированную в заметке Последствия проверок мини-садиков и частных детских садов. Перед Вами вторая из написанных статей о последствиях проверок мини-садиков, которая называется «Последствия проверок: к Вам пришла прокуратура». В ней пойдет речь о том, какие меры по результатам проверок может применить прокуратура.

Пожалуй, эта статья является самой важной среди посвященных последствиям проверок государственных органов.

Как написать заявление в прокуратуру о нарушениях Как написать письмо в прокуратуру (образец)

Как написать письмо в прокуратуру. чтобы оно было рассмотрено в кратчайшие сроки? Прокуратура отвечает на каждое обращение, но для успешного разрешения проблемы форма и содержание письма имеют определяющее значение. Избежать формальной отписки можно, изложив все важные обстоятельства и подкрепив просьбу ссылкой на законодательство.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 года, прокуратура призвана контролировать соблюдение законности органами власти, а также государственными и коммерческими организациями.

Поэтому обращение в прокуратуру целесообразно практически во всех случаях, когда имели место нарушение прав человека и гражданина.

Предостережение зам

Чем дальше развивались события, тем больше становилась понятнее позиция прокуратуры Вологодской области и судов о жестком не принятии аудиозаписи при защите прав на службе в госорганах. Подтверждали это факты.

Суть изначальной проблемы. Начальник отдела тероргана Росздравнадзора К. (правовые, кадровые, бухгалтерские и антикоррупционные полномочия), во время исполнения обязанностей руководителя, получила из Москвы акт проверки Росздравнадзора о выявленных нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности тероргана и о хищении его руководителем Мохамед Т.В.

Прокурор Чувашии получил жалобу на предостережения в адрес оппозиции

Руководитель чувашской правозащитной организации «Щит и меч» Алексей Глухов пожаловался прокурору республики Владимиру Метелину на действия его подчиненного, который разослал оппозиционерам «предостережения о недопустимости экстремизма» в преддверии выборов 8 сентября. Об этом Глухов сообщил в своем блоге.

Напомним, в конце августа предвыборные предостережения получили многие из тех, кто когда-либо участвовал в акциях протеста в Чебоксарах.

Прокурорское реагирование, меры прокурорского реагирования на Жалоба

Прокурор имеет право при осуществлении надзора за соблюдением законов принести протест, внести представление или вынести постановление, а также направить предостережение о недопустимости нарушения закона, а при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — принести протест или внести представление.

Кроме того, прокурор имеет право в случае установления факта нарушения закона освободить своим постановлением лиц, подвергнутых административному задержанию по решению несудебных органов, обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства — Российской Федерации, субъектов РФ — и муниципальных образований.

Прокуроры считают интервью политикой

Замоскворецкий суд Москвы отклонил жалобу некоммерческой организации «Трансперенси Интернешнл Россия» на действия прокуратуры. Центр антикоррупционных исследований и инициатив пытался обжаловать предостережение о недопустимости нарушений, которое было вынесено прокуратурой 26 апреля.

Юристы «Трансперенси Интернешнл» просили суд отменить предостережение прокуратуры, так как подобное предостережение может быть вынесено только на основании сведений о готовящихся противоправных действиях.

Пупкин Виктор

Жалобы на управляющие компании в соответствии с положениями закона об обращениях граждан подаются письменно, устно, в форме электронного документа. У малоквартирного дома 36 квартир. Приложением к указанному договору управления установлены сроки проведения работ и осмотров. Управляющая компания вот уже две недели не находит причину и не решает вопроса. Как правильно написать заявление в управляющую компанию на выплату компенсации после затопления квартиры в связи с прорывам отопления! У меня маленький ребенок и я очень боюсь за его здоровье, так как крысы бегают за встроенной кухней по вечерам, даже при включенном свете.

Управляющая компания не произнесла перерасчёт за летние С 2008 помощники течет стояк великой воды в стиле общее имущество дома.

Суд рассматривает жалобу ТИ-Р на предостережение прокуратуры

МОСКВА, 9 авг — РАПСИ, Диана Гуцул. Прокуратура Москвы была знакома с результатами проверки Минюстом автономной некоммерческой организации «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р», но была вправе провести свою проверку, поскольку посчитала выводы министерства о законности деятельности организации ненадлежащими, сообщила представитель прокуратуры в Замоскворецком суде Москвы в пятницу.

По словам представителя центра Александра Глушенкова, в феврале министерство юстиции провело проверку организации, и нарушений в ее деятельности обнаружено не было.

Как правильно ответить на прокурорское предостережение?

Как правильно ответить на прокурорское предостережение? Биография:

Имею два высших образования, стаж работы частнопрактикующим юристом более 15 лет. Решение юридических задач для меня является очень интересным видом деятельности и моя цель - совершенствоваться в этой области. Особенный интерес представляют арбитражные споры, поскольку первое экономическое образование и опыт работы дает мне знание экономических основ деятельности предприятий, знание принципов ведения бухгалтерского учета, а также составления и анализа финансовой отчетности. Приятно, что мн.

Николай Баликин

Заказ консультации юриста

Тематики юриста: Биография:

PPT.RU - Власть. Право. Налоги. Бизнес

© 1997 - 2016 Петербургский правовой портал
Полное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна

Обжалование представления прокурора - Процессуальное право - Конференция ЮрКлуба

Kostik-3000 07 Май 2007

Арбитражный суд возвратил заявление об оспаривании представления прокурора, за неподведомственностью. В принципе согласен, практика такая сложилась что ж поделать. Но в принятии заявления было отказано и в общем суде. Т.е. получается прокуратура направо и налево будет выносить свои представления, нервировать должностных лиц организации, а обжаловать это некуда?

Может у кого была практика судебного оспаривания представлений прокурора? Поделитесь.

Pastic 07 Май 2007

И какие Ваши права нарушены этим представлением?

Xandr 07 Май 2007

Pastic. ну наверное это другой вопрос, который решается не на стадии принятия заявления.

Pastic 07 Май 2007

Pastic, ну наверное это другой вопрос, который решается не на стадии принятия заявления.


А я вот считаю, что дело не подлежит рассмотрению в суде.

Kostik-3000 07 Май 2007

И какие Ваши права нарушены этим представлением?

Так то представление прокурора - типа законное требование. Т.е. в перспективе - адмнинстративка за неисполнение законного требования представителя государственной власти. Получаца если я не хочу административки то я полюбому должен исполнить представление прокурора? Каким бы оно не было обоснованным или нет?

Pastic 07 Май 2007

Т.е. в перспективе - адмнинстративка за неисполнение законного требования представителя государственной власти.


Вот будете привлечены к ответственности - будете обжаловать, будет нарушенное право. Тут много раз обсуждали вопрос о задолженности, которую считает имеющей место быть, скажем, энергоснабжающая организация. И вывод был однозначный - само по себе это ничьих прав не нарушает.

Kostik-3000 07 Май 2007

Вот будете привлечены к ответственности - будете обжаловать, будет нарушенное право. Тут много раз обсуждали вопрос о задолженности, которую считает имеющей место быть, скажем, энергоснабжающая организация. И вывод был однозначный - само по себе это ничьих прав не нарушает.


Энергоснабжающая организация и прокуратура по статусу несколько различаются, не находите?
Т. е. предлагаете сидеть и ждать?

Pastic 07 Май 2007
Kostik-3000 08 Май 2007

Нашел коечто другое, не на форуме.

ПРЕЗИДИУМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2004 г. N 44-г-220

Президиум Ярославского областного суда рассмотрел дело по заявлению Б. об оспаривании предостережения Рыбинского городского прокурора.
Заслушав доклад судьи областного суда, президиум

Определением от 6 апреля 2004 года Рыбинского городского суда Ярославской области Б. отказано в принятии заявления об оспаривании предостережения Рыбинского городского прокурора о недопустимости нарушения Б. являющимся генеральным директором ООО "Ярославская региональная компания по реализации газа", статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которое он считает незаконным, нарушающим его права и вводящим в заблуждение граждан - получателей газа.
В качестве основания для отказа в принятии заявления суд указал, что оспариваемым предостережением не затрагиваются права, свободы и законные интересы самого заявителя, а правом обращения в суд в защиту свобод и законных интересов других граждан Б. не наделен. В определении сделана ссылка на пункт 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ.
В кассационном порядке определение не обжаловано.
В надзорной жалобе Б. поступившей в областной суд 3 сентября 2004 года, содержится просьба об отмене определения как незаконного. Обращается внимание на то, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует автору жалобы право на судебную защиту. Арбитражным судом Ярославской области 19 июля 2004 года производство по заявлению ООО "Яррегионгаз" об отмене предостережения Рыбинского городского прокурора от 14 января 2004 года прекращено за неподведомственностью, поскольку правовым следствием оспариваемого акта является наступление неблагоприятных последствий не для организации, а для конкретного должностного лица, являющегося самостоятельным субъектом административных правоотношений. Б. считает, что прокурор трактует закон неправильно, расширительно, а необоснованное предостережение, в случае его невыполнения, повлечет для него ответственность.
Отказной материал истребован из городского суда и передан для рассмотрения по существу в президиум областного суда по мотиву существенного нарушения судьей процессуального закона и необоснованного отказа Б. в судебной защите.
Президиум считает, что имеются предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для отмены определения.
В соответствии с частью 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством в гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Является ли нарушение прав предполагаемым или действительным, суд должен определить в процессе рассмотрения заявления Б. не на стадии принятия заявления, а в судебном заседании по процедуре, предусмотренной главой 23 ГПК РФ для дел, возникающих из публичных правоотношений.
Обжалуемое предостережение должностного лица - Рыбинского городского прокурора - направлено Б. в соответствии с частями 2 и 3 ст. 22 и статьей 25<1> ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" в целях предупреждения и устранения нарушения закона.
В ст. 25<1> ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" указано, что в случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Вопрос о законности предостережения прокурора, возложения на Б. обязанности о соответствующем исполнении ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан. " и должен стать предметом судебного рассмотрения.
Заявление Б. подведомственно суду общей юрисдикции
. а не арбитражному суду.
Руководствуясь п. 2 ст. 390 ГПК РФ, президиум

Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 6 апреля 2004 года отменить, исковой материал направить в городской суд со стадии принятия заявления.

RLV79 08 Май 2007

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 28 ФЗ "О прокуратуре" - В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как правило, при игнорировании данного требования, прокурор выносит постановление о привлечении к адм. ответственности по ст. 17.7 КоАП. При обжаловании данного постановления привлеченным лицом, как раз и должна выясняться, в том числе, законность требований прокурора (многочисл. суд. практика ВС РФ), выраженных в представлении.
В то же время, если представление прокурора предполагает выполнение определенным лицом каких-либо действий (фактически накладывает обязанность, за неисполнение которой предусмотрена ответсвенность), думается, что самостоятельное его обжалование возможно в рамках главы 25 ГПК.
Мыслю так

MorozovP 08 Май 2007

Яж пишу - в принятии в общем суде было отказано. в принятии заявленияоб оспаривании неноративного правакта

Так а я и спрашиваю а вы определение суда в вышестояшую инстанцию обжаловали.
В СОЮ есть порядок производстав по делам возникающим из
публичных правоотношенияй в рамках которого рассматриваются дела:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Kostik-3000 08 Май 2007

Так а я и спрашиваю а вы определение суда в вышестояшую инстанцию обжаловали.

С целью обжалования определения суда я сбственно и задал в этой ветке свой вопрос. Ща полюбому обжалывать будем.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 28 ФЗ "О прокуратуре" - В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как правило, при игнорировании данного требования, прокурор выносит постановление о привлечении к адм. ответственности по ст. 17.7 КоАП. При обжаловании данного постановления привлеченным лицом, как раз и должна выясняться, в том числе, законность требований прокурора (многочисл. суд. практика ВС РФ), выраженных в представлении.
В то же время, если представление прокурора предполагает выполнение определенным лицом каких-либо действий (фактически накладывает обязанность, за неисполнение которой предусмотрена ответсвенность), думается, что самостоятельное его обжалование возможно в рамках главы 25 ГПК.
Мыслю так

Дык и я тоже самое в заяве указал!!!

RLV79 08 Май 2007

Kostik-3000
Я честно говоря смотрел суд. практику именно по возможности обжалования представления, но не нашел. Нашел разрешение подобных вопросов только в рамках обжалования уже постановлений о привлечении по 17.7. Вопрос довольно интересный.

Добавлено в [mergetime]1178617116[/mergetime]
Pastic
Не могли бы ссылку выложить если не сложно.

Kostik-3000 08 Май 2007

Я честно говоря смотрел суд. практику именно по возможности обжалования представления, но не нашел.

дык в предыдущих постах посмотрите чем не практика?

По делу об оспаривании предостережения прокурора

По делу об оспаривании предостережения прокурора

Решение от 09 марта 2011 года

По делу об оспаривании предостережения прокурора

Принято Шатурским городским судом (Московская область)

  1. Шатурский городской суд Московской области в составе:
  2. председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.
  3. при секретаре судебного заседания Кирсановой А.А.
  4. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации городского поселения Черусти Шатурского муниципального района Московской области Авериной АИ об оспаривании предостережения прокурора,
Установил:
  • Добавить комментарий
  • 0
  • Глава администрации городского поселения Черусти Шатурского муниципального района Московской области Аверина А. И. обратилась в суд с заявлением о признании предостережения Шатурского городского прокурора незаконным, ссылаясь на следующее.
  • 10 февраля 2011 года Шатурским городским прокурором И.А. Клочковым ей объявлено письменное предостережение о нарушении закона за не ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. Основанием для принятия указанной меры прокурорского реагирования послужили материалы прокурорской проверки по жалобе Желтиковой М.А. об отказе в регистрации по месту жительства её новорожденного ребенка по адресу: <адрес>. Придя к выводу, что она как должностное лицо администрации городского поселения Черусти, ответственная за регистрацию, прием первичных документов на регистрацию, а так же подготовку и передачу учетных данных, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию по месту жительства, требуя предоставления ряда документов от Желтиковой М.А. которые законодательством не предусмотрены, прокурор усмотрел незаконность в её действиях и нарушение действующего законодательства о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, и предупредил в предостережении об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 293 УК РФ. С правомерностью предостережения прокурора она не согласна, так как действующим законодательством на неё, как на главу городского поселения Черусти не возложены полномочия по регистрации граждан по месту жительства. Глава городского поселения не является должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания граждан. Предостережение направлено по факсимильной связи, лично ей не объявлялось и не вручалось. По указанным основаниям просит признать предостережение прокурора от 10.02.2011 года незаконным.
  • Определением суда от 01.03.2010 года, отраженном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Желтикова М.А.
  • В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Сумина И.В. требования поддержала. Пояснила, что дом № по <адрес>, в котором зарегистрирована Желтикова М.А. но не является его собственником, фактически не существует. По вопросу регистрации новорожденного ребенка Желтикова М.А. лично к главе городского поселения Черусти Авериной А.И. ни устно, ни письменно не обращалась. Решений об отказе в регистрации ребенка Желтиковой М.А. по месту жительства, Авериной А.И. не принималось. В адрес прокуратуры на прокурорское требование, Авериной А.И. лишь был дан ответ в котором сообщалось, что в администрацию городского поселения Черусти с письменным заявлением о регистрации ребенка Желтикова М.А. не обращалась. На приеме у специалиста городского поселения Черусти Желтиковой М.А. было разъяснено, что бланк заявления о регистрации по месту жительства можно получить в приемные дни в администрации городского поселения Черусти, а для совершения действий по удостоверению подписи лица, предоставившего жилое помещение, необходима явка данного лица, с предоставлением документов подтверждающих право собственности на жилое помещение в которое производится вселение ребенка. Действующим законодательством на главу городского поселения Черусти не возложены полномочия по регистрации граждан по месту жительства. Глава городского поселения не является должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания граждан. Государственную услугу по регистрации граждан по месту жительства оказывают территориальные органы УФМС. Предостережение прокурора Аверина А.И. обнаружила у себя в кабинете, поступившее посредством факсимильной связи. В прокуратуру Аверина А.И. не вызывалась. Данное предостережение ей не объявлялось и под роспись не вручалось, как следствие, от его подписи Аверина А.И. не отказывалась. Просит заявленные требования удовлетворить.
  • Помощник Шатурского городского прокурора Пыльцина И.А. ссылаясь на законность внесенного прокурором предостережения, возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование ссылалась на то, что 13 января 2011 года в прокуратуру обратилась Желтикова М.А. по вопросу отказа администрации городского поселения Черусти и УФМС в регистрации её ребенка в <адрес>. По данному обращению была проведена прокурорская проверка в ходе которой было установлено ненадлежащее исполнение должностным лицом Авериной А.И. своих должностных обязанностей повлекшее нарушение прав ребенка Желтиковой М.А. Так, в ответе, подписанном Авериной А.И. и адресованном в адрес прокуратуры, указано, что Желтиковой М.А. в администрации городского поселения необходимо получить бланк заявления о регистрации по месту жительства (ф.6), а для совершения действий по удостоверению подписи лица, предоставившего жилое помещение, необходима явка данного лица, с предоставлением документов подтверждающих право собственности на жилое помещение в которое производится вселение ребенка. Однако, требование должностных лиц администрации поселка Черусти о предоставлении документов для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства родителей не предусмотренных законом, а именно явка с лицом, предоставившим жилое помещение, является незаконным, поскольку противоречит п. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания, ст. 20 ГК РФ, согласно которых регистрация детей не достигших возраста 14-лет производится по месту жительства их родителей независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении. Ответ главы администрации городского поселения Черусти Авериной А.И. содержащий указанные в нем сведения послужил основанием для принятия мер прокурорского реагирования в виде предостережения о недопустимости нарушений требований закона. Предостережение было направлено в адрес главы городского поселения Черусти по факсимильной связи, что является доступным способом вручения. Поскольку обратно в адрес прокуратуры предостережение, подписанное Авереной А.И. возвращено не было, на оригинале предостережения была сделана оговорка, что Аверина А.И. от подписи отказалась. Предостережение вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, прав заявителя не нарушает. По указанным основаниям просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
  • Желтикова М.А. в судебном заседании пояснила, что лично к Авериной А.И. по вопросу регистрации своей новорожденной дочери Имя, Фамилия 27.09.2010 года рождения не обращалась. Она присутствовала на приеме у специалистов администрации которые объясняли ей, что для удостоверения подписи лица, предоставившего жилое помещение, необходима явка данного лица, однако где находятся собственники дома она не знает. В паспортном столе, ей так же отказывали в регистрации ребенка по месту жительства, поскольку в бланке заявления, отсутствовала удостоверенная подпись лица, предоставившего жилое помещение. В настоящий момент вопрос о регистрации ребенка решился положительным образом, т.к. в заявлении о регистрации ребенка в качестве лица, предоставившего жилое помещение, она указала себя.
  • Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
  • Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон ) определяет прокуратуру как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ст. 1 Закона).
  • В соответствии со ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
  • Согласно ст. 25.1 Закона в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме предостережение о недопустимости нарушения закона.
  • Таким образом, предостережение о недопустимости нарушения закона является профилактической мерой прокурорского реагирования, применяемой в случаях, когда имеются достаточные и предварительно подтвержденные сведения о готовящихся противоправных действиях, нарушениях закона, совершение которых необходимо предотвратить. Целью указанных прокурорских действий является письменное предложение должностному лицу добровольно устранить нарушение законодательства, предупреждением о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения, в том числе допущенных нарушений.
  • В указании Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" детализированы условия вынесения предостережения (далее Указание). Этот документ предписывает прокурорам субъектов РФ, городов и районов, военным и другим прокурорам специализированных прокуратур использовать предостережение о недопустимости нарушения закона только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
  • Согласно п. 1.2 Указания основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.
  • Предостережение следует объявлять должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, органов военного управления, воинских частей и учреждений (п.1.4 Указания).
  • Пунктом 2 Указания установлено, что применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений.
  • Согласно п. 2.3. данного Указания предостережение должностному лицу объявляется под расписку непосредственно в прокуратуре. В целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования.
  • Должностным лицам должно быть разъяснено, что согласно требованиям Закона «О прокуратуре в РФ» предостережение о недопустимости нарушения закона может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд (п.4 Указания).
  • Предостережением от 10.02.2011 года Шатурский городской прокурор предупредил главу городского поселения Аверину А.И. за исполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 293 УК РФ.
  • Статьей 293 УК РФ предусмотрена ответственность за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
  • Однако, согласно п. 1.2. 1.3. Указания при наличии оснований для привлечения нарушителей закона к уголовной ответственности предостережение о недопустимости нарушения закона не применяют.
  • Оспариваемое заявителем предостережением, внесено прокурором без соблюдения установленных Генпрокуратурой РФ указаний. Оно вынесено без достаточных и подтвержденных сведений о противоправных действиях конкретно должностного лица, в адрес которого оно вынесено.
  • Так, в обращении Желтиковой А.М. в прокуратуру указано, что в регистрации по месту жительства её новорожденного ребенка отказано как администрацией городского поселения Черусти, так и территориальным органом УФМС России по Московской области в Шатурском районе. Из материалов прокурорской проверки, представленных суду следует, что в рамках её проведения в адрес начальника отдела УФМС России по Московской области по Шатурскому району, прокурором 14.01.2011 года направлялось требование о предоставлении сведений по факту обращения Желтиковой М.А. с заявлением о регистрации ребенка. Однако, материалы прокурорской проверки не содержат ответа этого органа на прокурорское требование, при том, что данный территориальный орган, согласно Приказа ФМС № 208 от 20 сентября 2007 года, является органом, непосредственно задействованным в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан.
  • Вывод прокурора о нарушении главой администрации городского поселения Черусти Авериной А.И. о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и нарушении требований закона сделан на основании её ответа на прокурорское требование.
  • Аверина А.И. являясь главой городского поселения Черусти, при осуществлении своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и Уставом городского поселения Черусти, которыми вопросы регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан не отнесен к её полномочиям.
  • В ответе на прокурорское требование, Авериной А.И. указывалось, что с письменными заявлениями о регистрации ребенка по месту жительства Желтикова М.А. не обращалась. На приеме у специалиста администрации Желтиковой М.А. был разъяснен порядок регистрации.
  • По сути, указанный ответ главы администрации городского поселения Черусти Авериной А.И. послужил основанием для её предостережения прокурором о недопустимости нарушения закона.
  • При этом в ходе проверки, прокурор достаточно не убедился в противоправности действий и нарушений закона именно Авериной А.И. Объяснения по факту совершения противоправных действий и нарушений закона прокурором с неё, как того требует п.2 Указания Генпрокуратуры РФ затребованы не были.
  • Предостережение не было вручено ни под расписку в органе прокуратуры, ни по месту её работы. Сущность вынесенного предостережения, а так же право его обжалования Авериной А.И. прокурором не были разъяснены. Направление предостережения о недопустимости нарушения закона должностному лицу посредством факсимильным средством связи является недопустимым.
  • Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, согласиться с законностью предостережения Шатурского городского прокурора И.А. Клочкова от 10 февраля 2011 года, суд не может.
  • На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198. 258 ГПК РФ, суд
  • Решил:
    • Добавить комментарий
    • 0
  • Признать предостережение Шатурского городского прокурора Клочкова И.А. от 10.02.2011 года о недопустимости нарушения закона главе администрации городского поселения Черусти Шатурского муниципального района Московской области Авериной А.И. - незаконным.
  • Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10-ти дней со дня его изготовления в окончательном виде.
  • Судья Ю.С.Давыдова