Описание

Об утверждении Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

В соответствии с Положением о Министерстве образования Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2001 г. N 1554 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г. N 103, 5/9279), Министерство образования Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства образования Республики Беларусь от 30 ноября 1999 г. N 721 "Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Министерства образования Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г. N 15, 8/2531).

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками (далее - Инструкция) устанавливает порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в учреждениях образования.

2. Для целей настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

несчастный случай - событие, в результате которого обучающийся или воспитанник получил увечье или иное повреждение здоровья;

травма - нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

3. Действие настоящей Инструкции распространяется на учреждения образования независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

4. В соответствии с настоящей Инструкцией расследуются несчастные случаи (травмы, полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом или животными, ожога, утопления, поражения электрическим током, укусов насекомых, аварий, разрушений зданий, сооружений и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие временную или стойкую утрату здоровья либо смерть обучающегося или воспитанника и произошедшие:

4.1. на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся или воспитанник находился под непосредственным руководством педагогического работника (преподавателя, учителя, воспитателя, мастера производственного обучения) в соответствии с приказом (поручением) руководителя учреждения образования;

4.2. при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;

4.3. на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

5. При несчастном случае работники учреждения образования принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на обучающегося или воспитанника, получившего травму, оказанию ему первой медицинской помощи, вызову на место происшествия медицинских работников, доставке обучающегося или воспитанника, получившего травму, в медицинское учреждение, сообщают о происшествии руководителю учреждения образования.

6. Руководитель учреждения образования, получив сообщение о несчастном случае:

информирует о несчастном случае законного представителя обучающегося или воспитанника, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы, вышестоящую организацию (по подчиненности);

обеспечивает расследование несчастного случая в соответствии с настоящей Инструкцией.

7. Руководитель учреждения образования, у которого произошел несчастный случай с обучающимся или воспитанником другого учреждения образования:

принимает меры по устранению причин произошедшего несчастного случая;

в течение суток сообщает о происшествии руководителю учреждения образования обучающегося или воспитанника, получившего травму.

8. Руководитель учреждения образования создает лицам, занятым расследованием несчастного случая, необходимые условия для работы:

предоставляет помещение, транспорт, средства связи и другое;

оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая (экспертиза, расчеты, фотографирование, печатание документов и другое);

организует в соответствии с настоящей Инструкцией оформление и учет несчастного случая, произошедшего с обучающимся или воспитанником, разработку и реализацию мероприятий по профилактике несчастного случая.

9. Контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев с обучающимися или воспитанниками, получившими травму, осуществляют вышестоящие организации (по подчиненности) и профсоюзы.

Глава 2 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

10. Расследование несчастных случаев (кроме групповых и со смертельным исходом) проводится уполномоченным представителем руководителя учреждения образования с участием уполномоченного представителя профсоюза, специалиста по охране труда (лица, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования.

11. В расследовании не принимает участия руководитель, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности обучающегося или воспитанника, получившего травму.

12. Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более пяти рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертизы и получения других документов.

13. При расследовании:

проводится обследование места происшествия несчастного случая;

организуются при необходимости фотографирование места происшествия несчастного случая, составление схем, эскизов, проведение лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других необходимых работ;

берутся объяснения, опрашиваются обучающийся или воспитанник, получивший травму (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

изучаются необходимые документы;

устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая.

14. После завершения расследования несчастного случая уполномоченный представитель руководителя учреждения образования с участием лиц, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, оформляет акт о несчастном случае с обучающимся или воспитанником, получившим травму, формы Н-2 согласно приложению 1 в трех экземплярах.

15. Акт формы Н-2 с прилагаемыми к одному из экземпляров акта с объяснениями обучающегося или воспитанника, получившего травму, свидетелей, должностных и иных лиц, планами, схемами, фотоснимками и другими документами, характеризующими место, где произошел несчастный случай, указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов направляется руководителю учреждения образования для рассмотрения и утверждения.

16. Руководитель учреждения образования в течение 1 рабочего дня после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н-2 и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимся или воспитанником, получившим травму, согласно приложению 2.

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-2 руководитель учреждения образования принимает решение о проведении дополнительного расследования.

17. Руководитель учреждения образования направляет по одному экземпляру акта формы Н-2 обучающемуся или воспитаннику, получившему травму (законному представителю или лицу, представляющему его интересы), вышестоящей организации (по подчиненности), специалисту по охране труда (лицу, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования с документами расследования в 3-дневный срок после их утверждения, а также другим заинтересованным должностным лицам по их требованию.

18. Акт формы Н-2 с документами расследования хранится в течение 20 лет в учреждении образования, в котором взят на учет несчастный случай.

19. Несчастный случай, о котором руководителю учреждения образования не было сообщено в течение учебного дня (учебной смены) или вследствие которого повреждение здоровья наступило не сразу, расследуется в соответствии с настоящей Инструкцией в срок не более одного месяца со дня, когда руководителю учреждения образования стало известно о несчастном случае (получение заявления от обучающегося или воспитанника, получившего травму, законного представителя или лица, представляющего его интересы, справки об освобождении от занятий и так далее).

20. Несчастный случай, происшедший с обучающимся или воспитанником, получившим травму, который не вызвал повреждения здоровья, учитывается руководителем учреждения образования в журнале регистрации микротравм согласно приложению 3.

При наступлении повреждения здоровья у обучающегося или воспитанника, получившего травму, вследствие указанной в названном журнале травмы проводится расследование в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции.

21. Несчастный случай с обучающимся или воспитанником, направленным руководителем учреждения образования в другое учреждение образования, расследуется руководителем учреждения образования, у которого произошел несчастный случай, с участием уполномоченного представителя учреждения образования, направившего обучающегося или воспитанника.

Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя учреждения образования не является основанием для изменения сроков расследования.

Акт формы Н-2 утверждает и учитывает руководитель учреждения образования, направивший обучающегося или воспитанника, получившего травму.

22. Несчастный случай с обучающимся или воспитанником учреждений образования, проходящим практику или выполняющим работу под руководством уполномоченного должностного лица нанимателя, расследуется нанимателем с участием уполномоченного представителя учреждения образования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Несчастные случаи с обучающимися или воспитанниками учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством представителей учреждения образования на участке, выделенном для этих целей нанимателем, расследуются учреждением образования с участием представителей юридического лица нанимателя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

23. Несчастные случаи, происшедшие с обучающимися или воспитанниками на транспортных средствах (в автомобилях, поездах и так далее), расследуются в соответствии с настоящей Инструкцией при необходимости с учетом документов расследований, проводимых уполномоченными на то государственными органами в установленном ими порядке. Указанные органы представляют документы расследования по запросу руководителя учреждения образования.

Глава 3 СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

24. Специальному расследованию подлежат:

групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более обучающимися или воспитанниками;

несчастные случаи со смертельным исходом.

25. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель учреждения образования сообщает:

прокуратуре и отделу внутренних дел по месту, где произошел несчастный случай;

вышестоящей организации (по подчиненности);

Сообщение о несчастном случае передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс, телетайп и тому подобное) по схеме согласно приложению 4.

26. Специальное расследование несчастного случая проводит уполномоченный представитель вышестоящей организации (по подчиненности) с участием уполномоченного представителя учреждения образования, специалиста по охране труда (лица, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) и представителя профсоюза учреждения образования, где произошел несчастный случай.

27. Специальное расследование проводится (включая оформление и рассылку документов) в срок не более 10 рабочих дней со дня получения сообщения о происшествии. Указанный срок может быть продлен вышестоящей организацией (по подчиненности) на 10 рабочих дней.

Министр образования Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки расследования.

Уполномоченный представитель вышестоящей организации и уполномоченный представитель учреждения образования, специалист по охране труда (лицо, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) и представитель профсоюза учреждения образования в ходе специального расследования опрашивают обучающегося или воспитанника, получившего травму (при возможности), свидетелей и других работников, обращаются за сведениями к иным лицам, получают документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая, принимают решения о проведении экспертиз и других оперативных действий, участвуют в осмотре места происшествия.

28. По результатам специального расследования уполномоченным представителем вышестоящей организации составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее - заключение) согласно приложению 5.

Лица, указанные в пункте 26 настоящей Инструкции, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении. При несогласии с содержанием заключения указанные лица излагают свое особое мнение по данному вопросу, которое прилагается к документам расследования.

29. В соответствии с заключением руководитель учреждения образования в течение одного рабочего дня составляет акт формы Н-2 на каждого обучающегося или воспитанника, получившего травму, и утверждает их. На последней странице акта формы Н-2 производится заверенная руководителем учреждения образования запись: "Составлен в соответствии с заключением ______________________________________".

30. Документы специального расследования включают:

30.1. заключение полномочного представителя вышестоящей организации (по подчиненности) с приложением к нему копий актов формы Н-2 на каждого обучающегося или воспитанника, получившего травму;

30.2. протокол осмотра места происшествия несчастного случая согласно приложению 6;

30.3. планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия и тому подобное;

30.4. объяснения обучающегося или воспитанника (при возможности), получившего травму, свидетелей и должностных и иных лиц;

30.5. копии (выписки) документов о прохождении обучающимся или воспитанником, получившим травму, обучения мерам безопасности;

30.6. медицинское заключение о причине смерти обучающегося или воспитанника, получившего травму;

30.7. заключение экспертиз, результаты лабораторных и других исследований и тому подобное;

30.8. копии (извлечения, выписки) нормативных правовых актов, технических нормативных актов, локальных нормативных актов;

30.9. особые мнения (при их наличии) у лиц, участвовавших в расследовании;

30.10. другие документы.

31. По окончании специального расследования уполномоченный представитель вышестоящей организации (по подчиненности) направляет документы специального расследования в прокуратуру, руководителю учреждения образования, где произошел несчастный случай, и в другие организации по их требованию.

32. Руководитель учреждения образования в 5-дневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом издает приказ о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов, технических нормативных актов, локальных нормативных актов.

Копию приказа руководитель учреждения образования направляет в вышестоящую организацию (по подчиненности), проводившую специальное расследование.

33. Руководитель учреждения образования в установленные сроки сообщает вышестоящей организации (по подчиненности), проводившей специальное расследование, о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая.

34. О принятом решении по результатам рассмотрения представленных документов специального расследования органы прокуратуры сообщают уполномоченному представителю вышестоящей организации и руководителю учреждения образования, где произошел несчастный случай.

Глава 4 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

35. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастного случая, происшедшего с обучающимся или воспитанником, получившим травму, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-2, непризнание руководителем учреждения образования факта несчастного случая, несогласие обучающегося или воспитанника, получившего травму (законного представителя или лица, представляющего его интересы), с содержанием указанного акта рассматриваются по обращению обучающегося или воспитанника, получившего травму, законного представителя или лица, представляющего его интересы, в вышестоящие организации (по подчиненности).

36. При выявлении нарушений в правильности оформления, несогласии с содержанием акта формы Н-2, сокрытии несчастного случая от расследования и учета вышестоящие организации (по подчиненности) и другие органы обязаны потребовать от руководителя учреждения образования пересмотра и составления нового акта формы Н-2.

37. Заключение уполномоченного представителя вышестоящей организации (по подчиненности) о несчастном случае может быть обжаловано руководителем учреждения образования, обучающимся или воспитанником, получившим травму, законным представителем или лицом, представляющим его интересы, в вышестоящих организациях (по подчиненности), а также в судебном порядке.

38. Руководители учреждений образования и педагогические работники, допустившие нарушения настоящей Инструкции, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Приложение 1 к Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

<*> Виды происшествий: дорожно-транспортное происшествие, в том числе: на транспорте учреждения образования, на общественном транспорте, наезд транспортного средства на потерпевшего; падение потерпевшего, в том числе: с высоты, во время передвижения, в колодцы, ямы, траншеи и т.п.; воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и т.п.; поражение электрическим током; физические перегрузки; нервно-психические перегрузки; повреждения в результате контакта с представителями флоры и фауны (животные, птицы, насекомые, ядовитые растения и т.п.); утопление, асфиксия, отравление, нанесение травмы другим лицом, взрыв, пожар и прочее.

<**> Причины несчастного случая: конструктивные недостатки оборудования и так далее; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации учебных мест; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; нарушение правил пожарной безопасности; нарушение правил дорожного движения; отсутствие или неполное отражение требований охраны труда в должностных обязанностях руководителей и специалистов учреждений образования; недостаточная освещенность; повышенная или пониженная температура, влажность воздуха учебной зоны; нарушение обучающимся или воспитанником, получившим травму, дисциплины; низкая нервно-психическая устойчивость обучающегося или воспитанника, получившего травму; противоправные действия других лиц и прочее.

<***> Запись производится вместо вышеуказанных подписей, если проводилось специальное расследование данного несчастного случая.

Приложение 2 к Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев ______________________________________ (наименование учреждения образования)

Примечание. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем учреждения образования и скреплен печатью.

Срок хранения журнала 20 лет со дня внесения последней записи.

Приложение 3 к Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

ЖУРНАЛ регистрации микротравм __________________________________________ (наименование учреждения образования)

Примечание. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан уполномоченным представителем учреждения образования и скреплен печатью.

Срок хранения журнала 20 лет со дня внесения последней записи.

Приложение 4 к Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

СХЕМА сообщения о несчастном случае

1. Дата, время, место происшествия несчастного случая, краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и предполагаемые причины.

2. Полное наименование учреждения образования.

3. Число получившего(их) травму, в том числе погибших.

4. Фамилия, имя, отчество, возраст, класс, группа, курс обучающегося(ихся) или воспитанника(ов), получившего(их) травму.

5. Дата, время отправления сообщения (передачи), фамилия, должность лица, подписавшего и передавшего сообщение.

Приложение 5 к Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

<*> При групповом несчастном случае сведения приводятся по каждому обучающемуся или воспитаннику, получившему травму.

<**> Вносится в экземпляры заключения, хранящиеся в вышестоящей организации и в учреждении образования.

Приложение 6 к Инструкции о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками

• Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 30.11.1999 N 721 Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Министерства образования Республики Беларусь
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев, происшедших с лицами рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
• Постановление-приказ Министерства труда Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.05.1999 N 60/170 Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
• Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2002 N О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
• Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 24.02.1994 N 27 Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве

• Следующий документ Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 08.08.2003 N 92
• Предыдущий документ Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2003 N 1033

О минимальном количестве рабочих дней для участия безработных в оплачиваемых общественных работах на первый квартал 2015 года

О признании утратившим силу постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. N 133

О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 26 апреля 2012 г. N 35

Об установлении фиксированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, субсидируемые государством, и признании утратившим силу решения Витебского областного исполнительного комитета от 20 ноября 2014 г. N 710

О массовых мероприятиях в городе Барановичи и признании утратившими силу некоторых решений Барановичского городского исполнительного комитета